Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2008 г. N 17АП-7733/08

г. Пермь

23 октября 2008 г.

Дело N А60-13816/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2002 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.10.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р.А.,

судей Григорьевой Н.П., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.

при участии:

от истца (ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области) - не явился, извещен,

от ответчика (ИП Гордеевой С.В.) -не явился, извещен,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 августа 2008 года

по делу N А60-13816/2008,

принятое судьей Савиной Л.Ф.

по иску ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области

к ИП Гордеевой С.В.

о взыскании 184 руб. 80 коп.

установил:

ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП Гордеевой С.В. штрафной санкции в сумме 184 руб. 80 коп. в связи с непредставлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за 2007 г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции исходил из несоблюдения органом ПФ РФ установленного ст.101 НК РФ порядка рассмотрения материалов проверки и вынесения решения.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что нарушений порядка рассмотрения материалов проверки и вынесения решения управлением не допущено. Указывает, что рассмотрение материалов проверки состоялось 16.05.2008г., об указанной дате предприниматель был уведомлен, но на рассмотрение материалов не явился, в связи с чем оно состоялось в его отсутствие. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом N 67 от 16.05.2008г., в котором указано "изготовить решение до 24.05.2008г.", решение было изготовлено 23.05.2008г.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В силу ст. 6 ФЗ от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами предоставляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда. В соответствии с п. 6 ст. 11 указанного Закона сведения о сумме уплаченных страховых взносов представляются в территориальный орган вместе с копией платежного документа.

Сведения об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование должны предоставляться застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, вместе с копией платежного документа, ежегодно до 1 марта (п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318).

Согласно с абз.3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Управлением проведена проверка по факту представления сведений персонифицированного учёта и установлено, что предприниматель в срок до 01.03.2008г. не представил за 2007 год сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт от 17.04.2008 N 67 и вынесено решение 23.05.2008 N 53 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные законодательством сроки сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 184 руб. 80 коп.

Управление направило предпринимателю требование от 23.05.2008 N 53 о добровольной уплате санкций в срок до 12.06.2008. В установленный в требовании срок предпринимателем штраф не уплачен, в связи с чем управление обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела факт совершения указанного правонарушения подтверждается, каких-либо возражений относительно выявленных нарушений заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, санкция заявителем применена правомерно.

При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из несоблюдения управлением установленного ст.101 НК РФ порядка рассмотрения материалов проверки и вынесения решения.

В силу ст.2 ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" порядок привлечения страхователей ПФ РФ к ответственности регулируется Налоговым кодексом РФ.

Пунктом 2 ст. 101 Кодекса установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Согласно п. 14 ст. 101 Кодекса несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в акте проверки управление известило предпринимателя о том, что материалы проверки будут рассмотрены 16.05.2008, однако фактически решение по материалам проверки было вынесено 23.05.2008, о чем предприниматель не был извещен.

Между тем, управлением представлен протокол рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании УПФР в г. Реже Свердловской области N 67 от 16.05.2008г., согласно которому материалы проверки были рассмотрены 16.05.2008г., принято решение привлечь ИП Гордееву С.В. к ответственности, а решение изготовить до 24.05.2008г. (то есть установлен срок для технического изготовления полного текста решения).

Данный протокол свидетельствует о том, что рассмотрение материалов проверки и вынесение соответствующего решения состоялось именно в ту дату, на которую был вызван предприниматель (16.05.2008г.), а мотивированный текст решения был изготовлен 23.05.2008г.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции нарушений процедуры привлечения к ответственности не установлено, в связи с чем не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.

Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 268, 269, пп.3 п.1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2008г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Гордеевой Светланы Владимировны, 23.08.1973 г.р., уроженки г. Режа Свердловской области, ИНН 662804417025, проживающей по адресу: 623750, Свердловская область, г. Реж, ул. Костоусова, 79-6, в доход Пенсионного фонда РФ штраф в размере 184 (Сто восемьдесят четыре) руб. 80 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Р. А. Богданова

Судьи

С.Н.Сафонова Н.П. Григорьева