Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 августа 2006 г. N КА-А40/7892-06
(извлечение)
Управа района Крылатское города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России N 31 по городу Москве от 30.09.2005 N 2484 в части предложения уплатить сумму доначисленного единого социального налога с сумм компенсаций за неиспользованные санаторно-курортные путевки в размере 170393 руб. 31 коп., уплаты пени по ЕСН в размере 43438 руб. 11 коп., уплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы дополнительно начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 111187 руб. 68 коп., доначисления ЕСН в федеральный бюджет, ФСС РФ, ФФОМС РФ, ТФОМС РФ в размере 170393 руб. 31 коп.; о признании недействительным решения налогового органа от 30.09.2005 N 2485 в части предложения уплатить НДФЛ с сумм компенсаций за неиспользованные санаторно-курортные путевки в размере 212637 руб., уплаты пени в размере 54635 руб. 92 коп. и удержания суммы НДФЛ в размере 212637 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2006, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, поскольку компенсационные выплаты за неиспользованные санаторно-курортные путевки государственным служащим в силу абз. 7 п. 3 ст. 217 и абз. 6 подп. 2 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению.
Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просил решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении требований отказать, так как гарантию в виде компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, установленную ст. 42 Закона города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы", нельзя рассматривать как возмещение затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей, в связи с чем она не может быть отнесена к компенсациям, не облагаемым единым социальным налогом на основании подп. 2 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Управы возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в судебных актах.
Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ (глава 23 "Налог на доходы физических лиц") не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Аналогичная норма права закреплена в подпункте 2 п. 1 ст. 238 НК РФ, регулирующем порядок взимания единого социального налога.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.
На основании данного Закона принят Закон г. Москвы от 21.10.98 N 24 "О муниципальной службе в районах города Москвы", согласно подпункту 4 п. 1, п. 5 ст. 22 муниципальному служащему гарантируются предоставление ежегодно бесплатной или льготной путевки с оплатой проезда к месту отдыха и обратно или соответствующей компенсации. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, предусмотренных частями 1 (за исключением пункта 9), 2 и 3 настоящей статьи, производятся за счет средств бюджета.
Аналогичные нормы права
