Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2009 г. N 16АП-512/08

г. Ессентуки

Дело N А15-2509/2007

20 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Афанасьевой Л.В., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Валиевой К.А-А.,

рассмотрев апелляционную жалобу апелляционную жалобу Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования "Сельсовет "Коркмаскалинский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.10.2008г. по делу N А15-2509/2007 по заявлению жалобу Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования "Сельсовет "Коркмаскалинский" к Сурхаеву Д.А., Управлению Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Дагестан и ФГУ Земельная кадастровая палата по Республике Дагестан о признании недействительным записи в Единый государственный реестр земель сведений о правообладателе и права собственности на земельные участки,

при участии в заседании:

от Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования "Сельсовет "Коркмаскалинский": Муртазалиев М.Г. - председатель,

от ФГУ Земельная кадастровая палата по Республике Дагестан: не явились, извещено 29.12.2008г.,

от ФГУ "Кадастровая палата" по Республике Дагестан: не явились, извещено 29.12.2008г.,

от Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан: не явились, извещена 29.12.2008г.,

от Сурхаева Д.А.: не явились, извещен 30.12.2008г.,

УСТАНОВИЛ

Собрание депутатов муниципального образования "Сельсовет Коркмаскалинский" Кумторкалинского района Республики Дагестан (далее - собрание депутатов) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Сурхаеву Д.А., Управлению федеральной регистрационной службы по Республики Дагестан (далее - управление), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республики Дагестан (далее - учреждение) о признании недействительными: записей о внесении в Единый государственный реестр земель сведений о правообладателе, о виде права, о размерах земельных участков и об указании категории земель, подтвержденных кадастровым планом от 01.09.2003 N 02/2003-256 на земельные участки площадью 50 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:50:0000:0016; 40 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:50:0000 51:0017; 80 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:50:0000:51:0018; 96 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:50:0000 01:0250; о признании недействительным права собственности Сурхаева Д.А. на указанные земельные участки; о сносе недостроенного домостроения на земельном участке площадью 8 га.

Определением от 30.01.2008 производство по делу прекращено, со ссылкой на неподведомственность спора арбитражному суду ввиду того, что Сурхаев Д.А. не является индивидуальным предпринимателем и не может выступать ответчиком в арбитражном процессе.

Постановлением апелляционного суда от 10.04.2008 определение отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановлением суда кассационной инстанции от 23.07.2008 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 оставлено без изменения.

Собрание депутатов с учетом требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит признать недействительными зарегистрированные права на земельные участки: 50 тыс. кв.м. с кадастровым номером 05:50:0000:0016; 40 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:50:0000 51:0017; 80 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:50:0000:51:0018; 96 тыс. кв. м. с кадастровым номером 05:50:000001:0250, а также настаивает на рассмотрении требований в отношении Сурхаева Д.А. и управления.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.10.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Собрание депутатов подало апелляционную жалобу. Заявитель считает решение суда первой инстанции вынесено заведомо незакономерно и подлежит отмене. В связи с этим заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и вынести судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Собрания депутатов в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, а жалобу - удовлетворить.

Представители ФГУ Земельная кадастровая палата по Республике Дагестан, ФГУ "Кадастровая палата" по Республике Дагестан, Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, Сурхаев Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.10.2008г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.10.2008г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, распоряжениями главы администрации с. Коркмаскала Кумторкалинского района Республики Дагестан от 18.06.2003 N 169, 20.06.2003 N 178, 23.06.2003 N 181, 28.08.2003 N 274 Сурхаеву Д.А. предоставлены в собственность земельные участки площадью 9,6 га (кадастровый номер 05:50:00 00 01:0250), площадью 5 га (кадастровый номер 05:50:00 00 51:0016), площадью 4 га (кадастровый номер 05:50:00 00 51:0017) и площадью 8 га (кадастровый номер 05:50:00 00 51:0018). Сурхаев Д.А. зарегистрировал переход права собственности на земельные участки.

Решением от 15.08.2006 и постановлением апелляционной инстанции от 01.12.2006 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-818/06, оставленными в силе постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2007, названные распоряжения признаны недействительными.

Собрание депутатов обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным зарегистрированного за Сурхаевым Д.А. права собственности на указанные земельные участки.

Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельства о государственной регистрации за обществом с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (далее - общество) зарегистрировано права собственности от 09.07.2008 на земельные участки площадью 80 тыс. кв.м., 86 тыс. кв.м., 50 тыс. кв.м. и 40 тыс. кв.м., расположенные в с.Коркмаскала, Кумторкалинского района с кадастровыми номерами 05:50:000051:0018; 05:50:000001:0313; 05:50:00051:0016; 05:50:000051:0017, о чем в едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним 09.07.2008 сделаны соответствующие записи регистрации.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 25.09.2008 правообладателю Сурхаеву Д.А. принадлежат на праве собственности: овце-товарная ферма, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами 05:50:000001:0164; 05:50:000000:0147; 05:50:000001:330, расположенные: с.Коркмаскала, ул.Закарьяева 1 "а", ул.Дзержинского, владения, 46-а и 149.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу нормы Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации. Свидетельство о государственной регистрации права собственности является правоподтверждающим документом и не порождает каких-либо прав у его владельца и не может быть оспорено в судебном порядке.

Как правильно указал суд первой инстанции, требование собрания депутатов о признании недействительной государственной регистрации права на земельные участки не может быть разрешено без привлечения в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ссылка заявителя на статьи 238, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в рамках данного спора не обоснована, так как по существу заявитель просит обеспечить судебную защиту его права в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел оспаривании государственной регистрации прав на земельные участки, входит проверка соответствия госрегистрации закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения регистрацией прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за третьим лицом, а заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Апелляционной суд исследовав доводы жалобы, пришел к выводу, что они не могут являться основанием к изменению или отмене судебного акта суда первой инстанции.

Нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Решение Арбитражного суда Республики Дагестана от 17.10.2008г. по делу N А15-2509/07 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

2. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

Л.В.Афанасьева Ю.Б. Луговая