Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2008 г. N 01АП-3463/08

г. Владимир

28 ноября 2008 г.

Дело N А79-3597/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бухтояровой Л.В.,

судей Наумовой Е.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2008, принятое судьей Юрусовой Н.В., по делу N А79-3597/2008 по иску открытого акционерного общества "Газпром" к администрации Козловского района Чувашской Республики, с участием третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород", Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, о признании права собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Газпром" - Раськин С.А. по доверенности от 07.07.2008 (сроком до 25.03.2011);

от администрации Козловского района Чувашской Республики - не явился, извещен (уведомление N 36327);

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - не явился, извещен (уведомление N 36328);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 36329).

Открытое акционерное общество "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации Козловского района Чувашской Республики о признании права собственности на самовольную постройку - берегоукрепление правового берега р.Волга в коридоре газопроводов Ямбург-Елец-2 и "Прогресс", расположенное по адресу: д.Криуши Козловского района и д.Сятракасы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике.

Решением от 21.08.2008 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав его тем, что спорный объект является элементом благоустройства берега реки Вогла и не может быть объектом гражданских прав.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, открытое акционерное общество "Газпром" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, необоснован вывод суда первой инстанции о том, что спорный объект является элементом благоустройства берега реки Вогла и не может быть объектом гражданских прав.

Кроме того, заявитель указал, что назначением спорного объекта является не благоустройство правового берега р. Волга, а защита газопроводов от оползневых масс. При этом не отрицает, что объект недвижимости был построен без получения разрешения на строительство.

Администрация Козловского района Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу от 12.11.2008 N 1719 просила оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из документов и установлено судом, на основании постановления главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 16.05.2002 N 342 "О временном занятии земель" ООО "Волготрансгаз" предоставлены земельные участки общей площадью 20,362 га, в том числе из земель СХПК "Волга" - 12,632 га пашни, из земель Тюрлеминского лесничества, Марпосадского лесхоза 7,33 га леса (кв. 1) для выполнения противооползневых и берегоукрепительных сооружений на правом берегу р. Волга, в коридоре газопровода "Ямбург-Елец-2" и "Прогресс".

Между муниципальным образованием "Козловский район Чувашской Республики" (арендодатель)" и ОАО "Газпром" (арендатор), на основании постановления главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 04.05.2005 N 222 "О предоставлении земельных участков ОАО "Газпром", заключен договор аренды земельных участков от 16.05.2006 N 11, по условиям которого истец принимает в аренду для эксплуатации объектов магистрального газопровода "Ямбург-Елец-2" в границах Козловского района на участке от 2369,45 до 2371,0 км, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район (в 2,8 км. севернее н.п. Кинеры, граница Республики Марий-Эл и Чувашской Республики (фарватер р. Волга) до 0,9 км. севернее деревни Мертень Мариинско-Посадского района), общей площадью 110147 кв.м., кадастровый номер 21:12:99 99 99:0015, в том числе по объекту: берегоукрепление правого берега р. Волга в коридоре газопроводов Ямбург-Елец-2 и "Ямбург-Западная граница" в границах Козловского района, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, от правого берега реки Волга, 2,75 км. севернее деревни Криуши Козловского района, площадью 98845 кв.м.

Пунктами 1,3, 1,4 договора предусмотрено, что договор заключен на срок с 04.05.2005 по 03.05.2054 (49 лет), земельные участки предоставлены для эксплуатации магистральных газопроводов "Ямбург-Елец-2".

Между сторонами также был заключен договор аренды земельных участков от 16.05.2006 N 15 о предоставлении в пользование берегоукрепления правого берега р. Волга в коридоре газопроводов "Ямбург - Елец-2" - "Ямбург-Западная граница" площадью 5988,91 кв.м. для эксплуатации магистральных газопроводов "Ямбург-Елец-2", сроком с 21.04.2005 по 03.05.2054 (49 лет), на основании постановления администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 21.04.2005 N 274.

09.08.2008 открытое акционерное общество "Газпром" (инвестор) и ДП "Волготрансгаз" (заказчик) заключили договор N 53-565 на реализацию инвестиционных проектов, согласно которому инвестор поручает, а заказчик принимает на себя обязательства по реализации инвестиционных проектов на строительство и сдачу в эксплуатацию объектов, указанных в Приложении 1 к настоящему договору.

В соответствии с соглашением от 29.04.2002 N 5 об изменении и дополнении договора на реализацию инвестиционных проектов от 09.08.1999 N 53-565 ОАО "Газпром" и ООО "Волготрансгаз" уточнили наименование инвестиционных проектов, указав в числе инвестиционных проектов противооползневые и берегоукрепительные сооружения на правом берегу реки Волга в коридоре газопроводов Ямбург-Елец-2 и Прогресс.

Кроме того, 27.12.2001 между ООО "Волготрансгаз" (заказчик) и ОАО "Стройтрансгаз" (генеральный подрядчик) заключен контракт генерального подряда N 2001-1918 на строительство противооползневых и берегоукрепительных сооружений на правом берегу р. Волги в коридоре газопроводов Ямбург-Еле-2 и "Прогресс". На основании данного контракта генподрядчик выполняет своими и привлеченными силами и средствами первоочередные мероприятия по стабилизации оползней и созданию условий для начала производства восстановительных работ и работы по капитальному строительству противооползневых и берегоукрепительных сооружений на правом берегу р. Волги в коридоре газопроводов Ямбург-Елец-2 и "Прогресс" в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной заказчиком.

Акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта "Противооползневые и берегоукрепительные сооружения на правом берегу р. Волга в коридоре газопроводов Ямбург-Елец-2 и Прогресс" по договору на реализацию инвестиционных проектов с ООО "Волготрансгаз" от 09.08.1999 N 53-565 утвержден распоряжением ОАО "Газпром" от 30.12.2003 N 498.

Полагая, что берегоукрепление правового берега р.Волга в коридоре газопроводов Ямбург-Елец-2 и "Прогресс", расположенное по адресу: д.Криуши Козловского района и д.Сятракасы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, является самовольной постройкой и относится к объектам недвижимого имущества, открытое акционерное общество "Газпром" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, мотивировав его ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В рассматриваемой ситуации при наличии у общества акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.12.2003 N 498 отсутствуют основания для отнесения спорного объекта к самовольному строению.

Более того, как следует из материалов дела, иск заявлен 04.06.2008. В связи с этим применению подлежит пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции.

Применению подлежит п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции, то есть право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь при условии, что лицо обладает одним из указанных в п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав на земельный участок, где осуществлена постройка (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования). В случае, если лицо такими правами не наделено либо земельный участок предоставлен ему на праве аренды, иск о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежит.

Момент начала строительства в данном случае юридического значения не имеет, поскольку осуществление самовольного строительства не создает субъективного вещного права на самовольную постройку в порядке, установленном п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ОАО "Газпром".

Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне и полно, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2008 по делу N А79-3597/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бухтоярова

Судьи

Е.Н. Наумова М.В. Соловьева