Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2008 г. N 16АП-1875/08

г. Ессентуки

Дело N А63-3701/08-С1-19

01 октября 2008 г.

Вх.16АП-1875/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Афанасьевой Л.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Ставропольрегионавто"

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2008г.

по делу N А63-3701/08-С1-19

по иску ООО "Ставропольрегионавто" к Администрации г. Ставрополя, Комитету городского хозяйства Администрации города Ставрополя о признании незаконными действий ответчика по проведению четвертого этапа конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских маршрутах, объявленного постановлением главы города Ставрополя N1186 от 11.05.2007г. по лоту N 00-46А (маршрут 46А),

при участии в заседании:

от ООО "Ставропольрегионавто": не явился, извещено 15.09.2008г.,

от ООО "Ставлайн": Бабич С.Г. - директор,

от Администрации г. Ставрополя: Божко О.Н. - по доверенности от 07.08.2008г.,

от Комитета городского хозяйства: Редько Р.В. - по доверенности от 30.09.2008г., Горянов В.В. - по доверенности от 29.09.2008г.,

УСТАНОВИЛ

ООО "Ставропольрегионавто" г. Ставрополь обратилось с заявлением в арбитражный суд к заинтересованным лицам - Администрации города Ставрополя, Комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, 3-е лицо: ООО "Ставлайн" г. Ставрополь о признании незаконными действия ответчика по проведению четвертого этапа конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских маршрутах, объявленного постановлением главы города Ставрополя N 1186 от 11.05.2007г., по следующему лоту: лот 00-46А (маршрут 46А).

Определением 02.07.2008г. в качестве 2-го заинтересованного лица был привлечён - Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2008г. в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу о том, что подготовка и проведение конкурса, произведены заинтересованным лицом в соответствии с Положением "О порядке проведения конкурса по отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Ставрополя договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах" от 26.10.2006г. N 3606 и согласно Постановлению главы города Ставрополя "О проведении конкурса по отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских автобусных маршрутах" с Приложениями с 11.05.2007г. N 1186.

Заявитель не доказал, что подавал заявку на участие в конкурсе по обору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ставрополя на городских маршрутах по лоту N 00-46А (маршрут 46 А), поэтому является незаинтересованным лицом в результате конкурса.

С данным решением суда не согласилось ООО "Ставропольрегионавто", в связи с чем подало апелляционную жалобу. В своей апелляционной жалобе заявитель указал, что суд сделал выводы, которые не соответствуют обстоятельствам дела. Более того, суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Суд не привлек в качестве третьих лиц других участников конкурса - МУАП г. Ставрополя и ООО "Такси Плюс", подавших заявку по этому же лоту 00-46А.

Представитель ООО "Ставропольрегионавто" в судебное заседание не явился.

Представители Администрации г. Ставрополя, Комитета городского хозяйства и ООО "Ставлайн" просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая его законным и обоснованным. Как пояснили указанные представители сторон, действительно МУАП г. Ставрополя и ООО "Такси Плюс", наряду с ООО "Ставлайн", являлись участниками конкурса по данному лоту 00-46А. Однако, принятое решение суда не нарушает их прав и интересов.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с нарушением процессуальных норм, являющимся безусловным основанием для отмены судебного акта.

Как следует из обстоятельств дела, протоколом N 49 о результатах конкурса по отбору хозяйствующих субъектов от 16.04.2008г. по лоту 00-46А приняты заявки от ООО "Ставлайн", Муниципального унитарного автотранспортного предприятия г. Ставрополя (МУАП), ООО "Такси Плюс". В материалах дела также имеются заявки указанных лиц на участие в конкурсе. Таким образом, указанные лица были участниками конкурса по лоту 00-46А, в связи с чем признание конкурса недействительным повлияет на права и обязанности лиц - участников конкурса. При таких обстоятельствах доводы ООО "Ставропольрегионавто" о принятии решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, изложенные в апелляционной жалобе, являются правомерными. Суду следовало привлечь в качестве третьих лиц иных участников конкурса по данному лоту - ООО "Такси Плюс" и МУАП г. Ставрополя.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2008г. по делу N А63-3701/08-С1-19 отменить.

2. Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

3. Привлечь к участию в деле в качестве 3-их лиц на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований, Муниципальное унитарное автотранспортное предприятие г. Ставрополя и Общество с ограниченной ответственностью "Такси Плюс".

4. Назначить судебное заседание на 11 часов 30 минут 23 октября 2008 года.

5. В судебное заседание явиться представителям:

- ООО "Ставропольрегионавто",

- Администрации г. Ставрополя,

- Комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя,

- ООО "Ставлайн",

- Муниципальное унитарное автотранспортное предприятие г. Ставрополя (МУАП),

- ООО "Такси Плюс",

либо сообщить суду о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей.

6. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

Л.В.Афанасьева Г.В.Казакова