Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2009 г. N 17АП-5700/08

г. Пермь

25 марта 2009 г.

Дело N А50-4546/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Зелениной Т.Л., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.

при участии:

от заявителя (ОАО "Судостроительный завод "Кама"): не явился

от ответчика (Департамент земельных отношений администрации города Перми): не явился

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ОАО "Судостроительный завод "Кама"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 июня 2008 года

по делу N А50-4546/2008,

принятое судьей Тюриковой Г.А.,

по заявлению ОАО "Судостроительный завод "Кама"

к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми

о признании незаконным бездействия Управления земельных отношений Администрации города Перми, выразившегося в непереоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности,

установил:

ОАО "Судостроительный завод "Кама" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления земельных отношений Администрации города Перми, выразившегося в непереоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:17 1 3143:0022, расположенным по адресу: г. Пермь, ул. Калинина, 66, на право собственности ОАО "Судостроительный завод "Кама". Заявитель просит также обязать Управление земельных отношений администрации города Перми в 10-дневный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу "Судостроительный завод "Кама" в собственность за плату спорного земельного участка и направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 29.05.2008г ответчик - Управление земельных отношений Администрации города Перми в порядке статьи 48 АПК РФ заменен на Департамент земельных отношений Администрации города Перми (л.д. 62-63).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 июня 2008 года заявителю в удовлетворении требований отказано.

ОАО "Судостроительный завод "Кама" с решением суда от 25 июня 2008 года не согласилось, в связи с чем обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению заявителя, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель утверждает, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:17 1 3143:0022 принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку ОАО "Судостроительный завод "Кама" является правопреемником предприятия "П/я N 2", которому земельный участок был отведен Решением Исполкома Пермского городского Совета депутатов трудящихся от 31.10.62г N 819. Кроме того, являясь собственником объекта недвижимости (мачты для радиополигона высотой 12м), право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, заявитель в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса имеет право на приобретение в собственность указанного земельного участка. Вывод суда о том, что размер испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, представляется заявителю не основанным на законе. Кроме того, Департамент земельных отношений администрации города Перми в нарушение п. 5 ст. 200 АПК РФ доказательств в обоснование указанного довода суду не представил.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2008 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А50-11610/2008.

11 февраля 2009 г. по делу N А50-11610/2008 Семнадцатым арбитражным апелляционным судом (в составе судей, имеющих допуск к работе с секретными документами) принято постановление об отмене решения суда первой инстанции и оставлении заявления ОАО "Судостроительный завод "Кама" без рассмотрения.

Определением от 23 марта 2009 г. производство по делу N А50-4546/2008 возобновлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.01.2008г ОАО "Судостроительный завод "Кама", ссылаясь на п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", обратилось в Управление земельных отношений Администрации г. Перми с заявкой на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 3 517,95 кв.м. с кадастровым номером 59:01:17 1 3143:0022, расположенный по адресу г. Пермь, ул. Калинина, 66, на право собственности (л.д. 8-9).

В заявке ОАО "Судостроительный завод "Кама" указало, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является ранее возникшим, поскольку ОАО "Судостроительный завод "Кама" является правопреемником Пермского судостроительного завода "Кама", который, в свою очередь, являлся правопреемником предприятия "П/я N 2".

ОАО "Судостроительный завод "Кама" указало также, что на испрашиваемом земельном участке установлена принадлежащая ему на праве собственности мачта для радиополигона высотой 12 м. лит. 1 инв. N 5816 (538), представляющая собой объект недвижимости, зарегистрированный за обществом на праве собственности.

Управление земельных отношений Администрации города Перми (ныне - Департамент земельных отношений администрации города Перми) письмом от 29.02.2008г N И-21-01-09-2992 сообщило ОАО "Судостроительный завод "Кама", что для принятия решения по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования необходимо получение дополнительной информации из Департамента планирования и развития территории города Перми, в связи с чем работа с документами ОАО "Судостроительный завод "Кама" приостановлена (л.д. 56).

Отсутствие со стороны Управления земельных отношений Администрации города Перми действий по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности послужило основанием для обращения ОАО "Судостроительный завод "Кама" в суд с заявлением о признании бездействия Управления земельных отношений Администрации города Перми незаконным, а также о возложении на Управление земельных отношений администрации города Перми обязанности по принятию решения о предоставлении открытому акционерному обществу "Судостроительный завод "Кама" в собственность за плату спорного земельного участка и направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих, что в процессе приватизации ОАО "Судостроительный завод "Кама" сохранило статус правопреемника предприятия П/я N 2, а также на значительное превышение размера испрашиваемого земельного участка по сравнению с площадью, занимаемой объектом недвижимости - радиомачтой.

С выводами суда первой инстанции следует согласиться.

Из материалов дела следует, что Решением Молотовского городского Совета депутатов трудящихся N 167 от 23 февраля 1956 г на предприятие П/я 2 и управление коммунальных предприятий и благоустройства возложена обязанность по оформлению актов бессрочного пользования земельными участками (л.д. 15-16).

23 февраля 1956 г Отделом по делам архитектуры при Молотовском Горисполкоме составлен Акт об отводе в натуре красных линий и границ участка, в котором указано, что на основании решения Молотовского Горисполкома от 23 февраля 1956 г N 167 о предоставлении земельного участка Предприятию П/я N 2 в кварталах 3143, 3152а, 3158, 3161, 3147, 3151, 3141, 3134 (пос. Н.Курья Кировского р-на г. Молотова), находящихся в фактическом пользовании под жилыми домами, коммунальными и складскими помещениями, перенесены в натуру красные линии указанных кварталов и границы земельных участков (л.д. 14).

15 марта 1956 года Исполнительным комитетом Городского Совета депутатов трудящихся оформлен Акт N 1645 о предоставлении в бессрочное пользование предприятию П/я N 2 земельных участков под жилыми домами в кв.кв. 3143, 3152а, 3158, 3161, 3147, 3151, 3141, 3134 в пос. Н.Курья Кировского р-на г. Молотова.

Решением Пермского горисполкома от 31 октября 1962г N 819 организации П/я N 2 дополнительно отведена оставшаяся часть квартала 3143 площадью 2 га к ранее отведенному решением Горисполкома от 23 февраля 1956 г N 167 земельному участку под строительство жилых домов, соцбытовых помещений и детского учреждения в Кировском районе за счет участка, ранее отведенного П/я N 2 под строительство учебно-производственного корпуса решением Горисполкома от 27.10.60г N 1022 (л.д. 22-23).

Из вышеизложенного следует, что организации П/я N 2 в бессрочное пользование в квартале N 3143 отведен земельный участок площадь которого ( с учетом дополнительно предоставленного земельного участка) составила 4,31 га.

Место расположения квартала N 3143 с дополнительным участком указано на Плане, составленном Отделом по делам Строительства и архитектуры Пермского горисполкома в январе 1963 года, согласно которому земельный участок N 3143 с дополнительно отведенным предприятию П/я N 2 земельным участком, находятся на пересечении улиц Калинина и Ушакова (л.д. 58-59).

В кадастровом квартале 3143 сформирован и поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 59:01:17: 1 3143:0022 земельный участок площадью 3 517,95 кв.м. (л.д. 24).

ОАО "Судостроительный завод "Кама" полагает, что в силу статьи 12 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 59:01:17: 1 3143:0022 принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статьей 12 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется.

Для вывода о том, что за ОАО "Судостроительный завод "Кама" сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в квартале 3143, необходимы доказательства того, что ОАО "Судостроительный завод "Кама" является универсальным правопреемником организации "П/я N 2".

ОАО "Судостроительный завод "Кама" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об установлении факта правопреемства Пермской судоверфи, Завода N 344, Предприятия (Организации, завода) п/я N 2, и Пермского судостроительного завода "Кама", правопреемником которого, в свою очередь, является ОАО "Судостроительный завод "Кама" (Дело N А50-11610/2008).

Решением Арбитражного суда Пермского края по указанному делу заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А50-11610/2008 решение суда первой инстанции отменено, заявление оставлено без рассмотрения.

Поскольку доказательств того, что Пермский судостроительный завод "Кама" (правопредшественник ОАО "Судостроительный завод "Кама") является правопреемником предприятия П/я N 2, в материалах дела нет, отсутствуют основания для вывода о том, что за ОАО "Судостроительный завод "Кама" сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок.

ОАО "Судостроительный завод "Кама" полагает, что право на приобретение в собственность земельного участка площадью 3 517,95 кв.м. с кадастровым номером 59:01:17: 1 3143:0022 предоставлено ему пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

В Свидетельстве о государственной регистрации права собственности и Техническом паспорте указано место расположение мачты - г. Пермь, Кировский район, ул. Калинина-Ушакова (л.д. 26, 27-31).

Однако, согласно данным, имеющимся в Техническом паспорте мачты для радиополигона (инв. N 538), площадь мачты составляет 15,7 кв.м. (л.д. 27-31).

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункту 2 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на объекты недвижимости, которые находятся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, объем прав у приобретателя недвижимости ограничен положениями пункта 2 статьи 35 и пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ.

Доказательств того, что для использования мачты для радиополигона необходим земельный участок площадью не менее 3 517,95 кв.м., в материалах дела нет.

Ссылка ОАО "Судостроительный завод "Кама" на кадастровый план испрашиваемого земельного участка судом во внимание не принимается, поскольку указанный земельный участок площадью 3 517,95 кв.м. с кадастровым номером 59:01:17: 1 3143:0022 сформирован для строительства (л.д. 24).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 июня 2008 г. по делу N А50-4546/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Е. Карпова

Судьи

Т.Л.Зеленина Г.И. Глотова