Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 ноября 2004 г. N КА-А40/10461-04 Распоряжение объектом нежилого фонда без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти является основанием для привлечения к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 ноября 2004 г. N КА-А40/10461-04
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Холдинг-Центр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования объектов нежилого фонда г. Москвы от 02.07.03 по делу N 2039/15546/2-03 о наложении штрафа.

Решением от 09.10.03 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.07.04 это решение суда отменено и в признании незаконным и отмене указанного постановления Административной комиссии отказано.

Не согласившись с апелляционным постановлением, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

В отзыве на жалобу Административная комиссия возражала против ее удовлетворения, считая обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Административной комиссии и Государственной городской инспекции настаивал на отклонении кассационной жалобы по мотивам, приведенным в представленном отзыве. Представители общества и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Согласно договору аренды от 04.08.95 N 4-647, заключенному ЗАО "Холдинг-Центр" с Комитетом по управлению имуществом Москвы, общество использует нежилое помещение площадью 131,2 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Уссурийская, д. 5, стр. 1. В п. 2 (обязанности сторон) договора указано, что передача нежилого помещения в аренду допускается исключительно Москомимуществом; договора, заключаемые арендатором с третьими лицами, об использовании нежилого помещения, не зарегистрированные Москомимуществом, считаются недействительными. Таким образом, арендатор не вправе без согласия с арендодателем передавать арендуемое имущество в пользование другим организациям.

Постановлением Административной комиссии от 02.07.03 по делу N 2039/15546/2-03 названное общество привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 03.07.02 N 38 "О государственном контроле за учетом и использованием нежилого фонда города Москвы" за распоряжение объектом нежилого фонда без разрешения специального уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы в лице Департамента имущества г. Москвы и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 30.000 руб.

Апелляционная инстанция установила, что факт предоставления ЗАО "Холдинг-Центр" комнат 2, 2б, 3а, площадью 43,6 кв.м. арендуемого помещения в пользование ООО "Гелиос - Сервис+" подтвержден постановлением об административном правонарушении, договором оказания услуг б/н от 01.10.02, заключенным между названными выше обществами, поэтажным планом БТИ, а также ходатайством ООО "Гелиос - Сервис+" от 23.06.03 о признании вины и устранении правонарушения.

Законом города Москвы от 03.07.02 N 38 в качестве правонарушения признается распоряжение объектами нежилого помещения без разрешения специального уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, влекущее наложение административной ответственности.

Согласно п.п. 5.4 и 5.5 Положения о порядке учета и оформления на объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в. Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13.08.96 N 689 и являющего приложением N 1, права владения нежилыми помещениями оформляются заключаемыми с собственником договорами. Фактическая передача нежилого помещения в аренду и субаренду осуществляется после заключения договора аренды и субаренды и оформления акта приемки-передачи имущества, который утверждается Департаментом имущества города Москвы или его территориальным агентством.

Поскольку спорное помещение ЗАО "Холдинг-Центр" предоставило третьему лицу без разрешения Департамента имущества города Москвы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности привлечения названного общества к административной ответственности.

Данный вывод суда является правильным.

Ссылка в жалобе на несвоевременное составление протокола об административном правонарушении не принимается во внимание. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется после непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Инспекторами Госгоринспекции по правилам п. 4.3.3 Положения об этой инспекции, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 11.06.02 N 434-ПП, было оформлено уведомление N 15546 с указанием перечня документов, подлежащих предоставлению в инспекцию для проведения проверки. По результатам анализа предоставленных обществом 23.06.03 документов, сведений, полученных в ходе проверки, были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие правонарушения, и в тот же день составлен протокол об административном правонарушении.

Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом изучения апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.04 по делу N А40-39659/03-92-431 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Холдинг - Центр" - без удовлетворения.