Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2010 г. N 20АП-2070/10

г. Тула

04 июня 2010 г.

Дело N А23-6169/09Г-17-319

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Можеевой Е.И.,

судей Капустиной Л.А., Каструбы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыжовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района "Мещовский район", г. Мещовск Калужской области, на решение Арбитражного суда Калужской области от 25 марта 2010 года по делу N А23-6169/09Г-17-319 (судья Литовцева Ю.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Роща", г. Калуга, к администрации муниципального района "Мещовский район", г. Мещовск Калужской области, об обязании заключить договор,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Мурашова А.А., представителя по доверенности от 19.02.2008 N 01-12/139;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Роща" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Администрации муниципального района "Мещовский район" о признании возникшим права собственности на земельный участок общей площадью 1329 га, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, с. Беклемищево, и об обязании заключить договор купли-продажи.

В ходе рассмотрения настоящего спора истец уточнил исковые требования, пояснив, что ошибочно указал в исковом заявлении требование о признании возникшим права собственности, в связи с чем просил считать заявленным только требование об обязании заключить договор.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010 суд обязал администрацию муниципального района "Мещовский район", г. Мещовск Калужской области, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Роща", г. Калуга, договор купли-продажи земельного участка площадью 13290000 кв. м, кадастровый номер участка 40:15:010102:1 на условиях проекта договора, приложенного к исковому заявлению от 11.12.2009, за исключением пункта 3.1, которые изложить в следующей редакции: "3.1. Стоимость участка составляет 3194653 руб. 18 коп."

Не согласившись с данным судебным актом, администрация муниципального района "Мещовский район" обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просила решение суда от 25.03.2010 отменить, в удовлетворении искового заявления ООО "Роща" отказать.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы считает вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок площадью 1329 га, расположенный вблизи д. Беклемищево Мещовского района, находится под объектами недвижимости ООО "Роща" и подлежит передаче ему в собственность по правилам ст. 36 Земельного кодекса РФ, не основан на доказательствах и нормах законодательства. Постановлением Главы администрации МО "Мещовский район" N 166 от 13.07.1999 года ООО "Роща" предоставлено в пользование под объектами недвижимости 12 га (под дорогами - 4 га, под постройками - 8 га). Вывод же суда о том, что ООО "Роща" недостаточно земельного участка площадью 8 га для эксплуатации объектов недвижимости и что по пункту 2 договора купли-продажи от 06.07.1999 года объекты недвижимости ООО "Роща" расположены на земельном участке площадью 1329 га, не основан на законе и доказательствах. Вопрос о достаточности или недостаточности земельного участка в размере 8 га для эксплуатации объектов недвижимости ООО "Роща" не является предметом спора по данному гражданскому делу, которое рассматривалось судом как спор о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, а должен был решаться судом на основании вышеизложенных требований законодательства, то есть зонирования территории и градостроительных регламентов.

Заявитель жалобы указывает на то, что до продажи объектов недвижимости ООО "Роща" они находились в собственности АООТ "Агро-I". Под этими объектами недвижимости земельный участок площадью 6 га был предоставлен в пользование АООТ "Агро-I" постановлением главы администрации МО "Мещовский район" N 56 от 30.03.1995 на основании чего ему выдано свидетельство на право пользования землей N 723 от 30.03.1995 года. В связи с этим пункт 2 договора купли-продажи недвижимости между АООТ "Агро-I" и ООО "Роща" от 06.07.1999 года о расположении этих объектов на земельном участке площадью 1329 га не основан на зарегистрированных по свидетельству N 723 от 30.03.1995 года правах АООТ "Агро-I" и требованиях вышеназванного законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 166 ГК РФ договор в этой части является ничтожной сделкой и суд должен был по своей инициативе применить последствия ничтожности сделки, то есть не применять его.

Заявитель жалобы не согласен с произведенным судом расчетом цены продажи земельного участка исходя из средней стоимости всех земельных участков, находящихся в пользовании ООО "Роща". Расчет должен производиться по правилам, установленным в Федеральном законе от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также Законе Калужской области N 401-ОЗ от 06.02.2008 "О цене земельных участков".

Заявитель жалобы ссылается на то, что судом не принят во внимание довод администрации МР "Мещовский район", подтвержденный актом заседания комиссии по землепользованию и застройке от 25.01.2010 года, о том, что объекты недвижимости ООО "Роща" разрушены, их не существует. Поэтому у ООО "Роща" нет права на получение земельного участка под ними в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, истцом не доказано, что ООО "Роща" является сельскохозяйственной организацией и им используются для сельскохозяйственного производства находящиеся у него в пользовании земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим ООО "Роща" не имеет права на приобретение указанных земель в собственность.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Судом ходатайство удовлетворено.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 06.07.1999 между АООТ "Агро -I" (продавец) и ООО "Роща" (покупатель) был заключен договор купли-продажи объектов недвижимости - животноводческого комплекса, артезианской скважины, здания конторы (л.д. 116, т. 1). Данный договор сторонами исполнен, за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости.

Согласно пункту 2 договора купли-продажи от 06.07.1999 отчуждаемые объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1329 га (северо-запад Мещевского района в 28 км от районного центра г. Мещовска и в 89 км от областного центра г. Калуги).

При переходе права собственности на отчуждаемые по данному договору объекты недвижимости к покупателю переходит право пользования земельным участком в соответствии со свидетельством на право пользования землей N 723, выданным 30.03.1995 администрацией Мещовского района Калужской области (л.д. 115, т. 1).

Согласно свидетельству от 30.03.1995 АООТ "Агро -I" (л.д. 114. т. 1) было выделено в бессрочное пользование 1329 га земли, из них: пашен - 586 га, залежей - 105 га, пастбищ -17 га, сенокосов - 138 га, лесов - 393 га, под дорогами 4 га, болот - 63 га, кустарников -13 га, под постройками - 6 га, прочих земель - 2 га для ведения подсобного сельского хозяйства согласно чертежу в землеустроительном деле.

На основании постановления администрации муниципального образования "Мещовский район" от 13.07.1999 N 166 "Об изъятии земельных участков АООТ "Агро -1" и передаче их ООО "Роща" (л.д. 8. т. 1) истцу было передано в постоянное пользование 1329 га.

09.11.2009 ООО "Роща" обратилось в администрацию МР "Мещовский район" с заявлением, в котором просило заключить договор купли-продажи на земельный участок площадью 1329 га, находящийся у заявителя на праве бессрочного пользования.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени администрация МР "Мещовский район" не предприняла никаких мер для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, ООО "Роща" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

Частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 указанной выше статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Роща" является собственником объектов недвижимости - животноводческого комплекса, артезианской скважины, здания конторы, приобретенных истцом на основании договора купли-продажи от 06.07.1999 у АООТ "Агро-I".

В соответствии с частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, действовавшего на момент заключения договора купли-продажи от 06.07.1999, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

На основании постановления администрации Мещовского района N 56 от 30.03.1995 АООТ "Агро -I" был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 1329 га, находящийся в Калужской области Мещовского района, д. Беклемищево. для ведения подсобного сельского хозяйства. Данный факт подтвержден свидетельством N 723 от 30.03.1995, в котором указан состав земельного участка, а именно: 846 га - сельскохозяйственные угодья: 586 га - пашня; 105 га - залежи: 138 га - сенокосы; 17 га - пастбища; 483 га - прочие. На данном земельном участке у АООТ "Агро-1" находились объекты недвижимого имущества животноводческого комплекса, состоявшего из здания коровника, склада под сено, артезианской скважины и здания конторы, которые по договору купли-продажи от 06.07.1999 проданы им ООО "Роща".

Таким образом, с приобретением права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости ООО "Роща" приобрело право пользования соответствующей частью земельного участка, занятого приобретенными объектами недвижимости, на тех же условиях, что и бывший собственник, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Факт нахождения земельного участка площадью 1329 га на праве бессрочного пользования у истца подтвержден также постановлением администрации муниципального образования "Мещовский район" от 13.07.1999 N 166 и свидетельством N 1081 от 29.07.1999.

Установив наличие у ООО "Роща" права постоянного пользования на земельный участок общей площадью 1329 га, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, с. Беклемищево, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация МР "Мещовский район" неправомерно уклоняется от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка.

Ссылка заявителя жалобы на то, что истцом не подтверждено его право пользования на земельный участок площадью 1329 га, а пункт 2 договора купли-продажи недвижимости между АООТ "Агро-I" и ООО "Роща" от 06.07.1999 является недействительным, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, вступившим в законную силу судебным актом по делу N А23-4408/08Г-15-239 было отказано в иске администрации МР "Мещовский район" о признании недействительным пункта 2 договора купли-продажи объектов недвижимости от 06.07.1999, заключенного между АООТ "Агро-1" и ООО "Роща". В рамках дела N А23-847/09Г-15-74 администрации МР "Мещовский район" было также отказано в иске к ООО "Роща" о признании не возникшим у ООО "Роща" права пользования земельным участком площадью 1321 га и признании недействительным свидетельства и зарегистрированного права пользования земельным участком.

Постановлением администрации МР "Мещовский район" N 158 от 04.03.2009 было отменено право бессрочного постоянного пользования ООО "Роща" земельным участком площадью 1321 га. Однако в рамках дела N А23-2279/09А-12-68 были удовлетворены исковые требования ООО "Роща" к администрации МР "Мещовский район" о признании указанного постановления недействительным.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, статья 37 Земельного кодекса РСФСР не содержит указаний на переход права собственности на земельный участок при переходе права собственности на строения, сооружения, находящиеся на данном участке, в размере, лишь непосредственно занятым объектами недвижимости.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом первой инстанции неправильно определена выкупная стоимость земельного участка, не заслуживает внимания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобрести в собственность земельные участки, находящиеся в пользовании, могут только сельскохозяйственные организации.

Статьей 9 Закона Калужской области от 03.07.2003 N 234-ОЗ "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на Территории Калужской области" предусмотрено, что земельные участки из сельскохозяйственных угодий, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также граждан, осуществляющих деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, приобретаются ими в собственность по цене, составляющей 20 процентов от кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий таких земельных участков.

Установив, что ООО "Роща" является сельскохозяйственной организацией, суд первой инстанции при определении выкупной цены земельного участка правомерно руководствовался совокупной кадастровой стоимостью участков, входящих в земельный участок площадью 1329 га.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, заявитель жалобы суду не представил, как не представил и своего контррасчета.

Довод заявителя жалобы о том, что объекты недвижимости ООО "Роща", расположенные на спорном земельном участке, разрушены, подлежит отклонению как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В данном случае право истца на заключение договора купли-продажи земельного участка предусмотрено законом и не поставлено в зависимость от степени износа расположенных на них объектов недвижимости.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации муниципального района "Мещовский район" и отмены принятого решения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ администрация муниципального района "Мещовский район" освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010 по делу N А23-6169/09Г-17-319 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.И. Можеева

Судьи

Л.А. Капустина М.В. Каструба