Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2011 г. N 20АП-799/11

г. Тула

21 марта 2011 г.

Дело N А68-9131/10

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2011.

Полный текст постановления изготовлен 21.03.2011

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Еремичевой Н.В.,

судей: Тиминской О.А.,

Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от Прокуратуры Тульской области: Сударчиковой Л.В. - заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах (удостоверение),

от ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода: Осенчуговой Е.А. - начальника юридического отдела (доверенность от 20.10.2010 N 13/10-25), Кузнецовой И.В. - начальника юридического отдела УФНС России по Нижегородской области (доверенность от 05.03.2011 N 13-10/003322), Завьяловой Н.В. - начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Нижегородской области (доверенность от 05.03.2011 N 13-10/003320),

от Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области: Лютковой И.В. - начальника юридического отдела (доверенность от 19.01.2011 N 03-06/01638), Денисенко Н.В. - заместителя начальника юридического отдела (доверенность от 11.01.2011 N 03-06/00046), Кожакова Е.В. - заместителя начальника правового отдела УФНС России по Тульской области (доверенность от 24.12.2010 N 03-07/46441),

от ООО "Райвэл": Тихненко Д.С. - представителя (доверенность от 11.01.2011),

от ООО "Петровский дом - XXI век": Тарунтаевой Е.В. - представителя (доверенность от 03.12.2010),

от ООО "Комлайн-Тула": не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ИФНС России по Советскому району г. Тулы: Демочкиной И.В. - начальника юридического отдела (доверенность от 20.01.2011 N 03-34/00204),

Кожакова Е.В. - заместителя начальника правового отдела УФНС России по Тульской области (доверенность от 28.12.2010 N 03-34/06611),

от Шелестова Виталия Александровича: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Тишиной Татьяны Викторовны: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода и ООО "Райвэл" на решение Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2010 по делу N А68-9131/10 (судья Драчен А.В.),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Тульской области обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода (далее по тексту - ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода) от 24.09.2010 N 2903 о государственной регистрации и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 10 по Тульской области) внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2105257140096.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "Райвэл", ООО "Петровский дом - XXI век", ООО "Комлайн-Тула", ИФНС России по Советскому району г. Тулы, Шелестов В.А., Тишина Т.В.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Райвэл" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода также не согласилась с решением Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2010 и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Райвэл" ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода поддерживает доводы апелляционной жалобы Общества, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт,

В отзывах на апелляционные жалобы ООО "Райвэл" и ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода заместитель прокурора Тульской области и Межрайонная ИФНС России N 10 по Тульской области, опровергая доводы жалобы, считают, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просят в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

ООО "Комлайн-Тула", Шелестов В.А., Тишина Т.В. в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и в отзывах на них, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что 14.09.2010 единственным участником ООО "Райвэл" Тишиной Т.В. принято решение N 1/2010 о внесении изменений в учредительные документы ООО "Райвэл" в части адреса местонахождения.

В соответствии с указанным решением адрес местонахождения Общества: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а.

На основании решения от 14.09.2010 N 1/2010 директор ООО "Райвэл" Шелестов В.А. 17.09.2010 обратился в ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода с заявлением по форме N 13001 о государственной регистрации внесенных в учредительные документы Общества изменений.

Согласно расписке в получении от 17.09.2010 указанное заявление поступило в адрес Инспекции почтовым отправлением. К указанному заявлению прилагался документ об уплате государственной пошлины, а также устав ООО "Райвэл" и решение от 14.09.2010 N 1/2010 о внесении соответствующих изменений.

Рассмотрев представленные Обществом документы, ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода 24.09.2010 приняла решение N 2903 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Райвэл", связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества о его месте нахождения.

В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2105257140096.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "Петровский дом - XXI век" - собственника здания, расположенного по адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, 04.10.2010 в Прокуратуру Тульской области с заявлением о проверке правомерности регистрации ООО "Райвэл" по упомянутому адресу.

Полагая, что вынесенное ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода решение от 24.09.2010 N 2903 не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", нарушает права и законные интересы ООО "Петровский дом-XXI век" - собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, и ООО "Комлайн-Тула" - субарендатора данного нежилого помещения, заместитель прокурора Тульской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны.

Согласно пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в учредительных документах общества должны содержаться сведения о месте нахождения общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п. 1 пп. "в" статьи 5 Закона N 129-ФЗ такие сведения должны содержаться и в Едином государственном реестре юридических лиц в целях осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно ст. 4 Закона N 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним их принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Из совокупного анализа указанных норм права следует, что действительной может быть признана только та государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которая произведена не только при условии представления заявителем полного пакета документов, необходимых для такой регистрации, но и при условии, что представленные документы содержат достоверную информацию.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в связи с поступлением от ООО "Райвэл" заявления о государственной регистрации внесенных в учредительные документы Общества изменений ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода 17.09.2010 направила в ИФНС России по Советскому району г. Тулы запрос N 10-04/018646@ о проведении проверки на предмет правомерности использования ООО "Райвэл" адреса: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а.

Письмом от 23.09.2010 N 11-16/04984@ ИФНС России по Советскому району г. Тулы сообщила ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода о том, что по заявленному юридическому адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, ООО "Райвэл" отсутствует. Собственником нежилого помещения, расположенного по данному адресу, договоры аренды (субаренды) с Обществом не заключались.

Факт получения письма ИФНС России по Советскому району г. Тулы от 23.09.2010 N 11-16/04984@ не оспаривается ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода.

Из пояснений представителей ООО "Петровский дом - XXI век" - собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, и ООО "Комлайн-Тула" - субарендатора данного нежилого помещения - также следует, что ООО "Райвэл" никогда не располагалось по адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, и соответствующие договоры аренды (субаренды) с данной организацией не заключались.

Доказательств, опровергающих факт отсутствия ООО "Райвэл" по заявленному Обществом юридическому адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, в материалах дела не имеется.

Представленная Обществом в материалы дела в обоснование своей позиции копия договора безвозмездного пользования от 01.09.2010 N 1/0910, согласно которому ООО "Комлайн-Тула" передает ООО "Райвэл" в безвозмездное пользование нежилое помещение площадью 5,4 кв.м, расположенное в здании по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, обоснованно не принята судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства достоверности сведений о новом адресе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 2 указанной статьи к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из представленной в материалы дела экспликации к поэтажному плану здания (строения), расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 7а, общая площадь которого составляет 1 996,60 кв.м, а также из пояснений ООО "Петровский дом - XXI век" и ООО "Комлайн-Тула" следует, что определить конкретное помещение, которое явилось предметом данного договора безвозмездного пользования, не представляется возможным.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несогласовании сторонами предмета данного договора ввиду отсутствия в нем конкретизации передаваемого ООО "Райвэл" в безвозмездное пользование нежилого помещения.

Акта приема-передачи помещения Общество в материалы дела не представило.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В рассматриваемом случае, как правильно отметил суд первой инстанции, доказательств наличия у ООО "Комлайн-Тула" права на передачу спорного нежилого помещения в безвозмездное пользование в материалах дела не имеется.

Каких-либо иных правовых оснований для указания ООО "Райвэл" данного юридического адреса Обществом не приведено.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в нарушение подпункта "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода решением от 24.09.2010 N 2903 осуществила государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы ООО "Райвэл", на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения Общества, чем нарушила права и законные интересы собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, - ООО "Петровский дом - XXI век", субарендатора данного нежилого помещения - ООО "Комлайн-Тула", а также лиц, вступающих с ООО "Райвэл" в гражданско-правовые отношения.

Довод ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода о том, что в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности, правомерно не принят судом первой инстанции во внимание.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не содержит положений, закрепляющих право налогового органа на проверку достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, равно как и на проведение правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц. Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Вместе с тем, как было указано выше, согласно ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним их принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

С учетом изложенного отсутствие у регистрирующего органа права на проведение правовой экспертизы документов, представляемых для осуществления государственной регистрации сведений, не влияет на необходимость обязательного соответствия сведений, содержащихся в этих документах, в целях их государственной регистрации требованиям достоверности.

Кроме того, как установлено выше, ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода на момент принятия оспариваемого решения обладала информацией, полученной от ИФНС России по Советскому району г. Тулы, о том, что по заявленному Обществом юридическому адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, ООО "Райвэл" отсутствует. Собственником нежилого помещения, расположенного по данному адресу, договоры аренды (субаренды) с Обществом не заключались.

Ссылку апелляционной жалобы ООО "Райвэл" на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих право собственности ООО "Петровский дом-XXI век" на нежилое помещение, расположенное по адресу: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 7а, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции ООО "Петровский дом-XXI век" в подтверждение права собственности на спорный объект недвижимости представило соответствующее свидетельство о государственной регистрации права от 27.03.2002 71 НА N 237501.

Остальные доводы апелляционной жалобы ООО "Райвэл", а также доводы апелляционной жалобы ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода являлись обоснованием позиций Общества и Инспекции по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дал оценку всем представленным сторонами в дело доказательствам, нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2010 по делу N А68-9131/10 оставить без изменения, а апелляционные жалобы ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода и ООО "Райвэл" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

О.А. Тиминская Е.Н. Тимашкова