Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2006 г. N 17АП-2255/06

г. Пермь

04 декабря 2006 г.

Дело N 17АП-2255/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Л.А. Усцова

Судей Т.Е. Карповой, Л.В. Рубцовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Е. Кирилловой

при участии в судебном заседании

от заявителя: не яв.;

от должника: не яв.;

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Перми на решение арбитражного суда Пермской области от 29 сентября 2006 г. по делу N А50-15100/2006-Б (судья Н.А. Бояркина), установил:

Федеральная налоговая служба России обратилась в арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании ООО "Габионы Урала" банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, поскольку у предприятия отсутствует имущество, позволяющее покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, по месту регистрации органы управления отсутствуют, финансово-хозяйственной деятельности не осуществляется, отчетность не предоставляется, а также назначении конкурсного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Евразия". Кроме того, заявитель указывает, что у ООО "Габионы Урала" имеется не уплаченная свыше трех месяцев задолженность по налогам и сборам в размере 503 608, 75 руб., по пени в размере 178 158 руб. 98 коп., по штрафам 100 руб. (л.д. 2-5).

Решением арбитражного суда Пермской области от 29.09.2006г. ООО "Габионы Урала" признано несостоятельным банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство в отношении него сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Боталов Илья Иванович. Требования уполномоченного органа в сумме 171 696 руб. 88 коп., из них 102 729 руб. 91 коп. основной долг, 68 866 руб. 97 коп. пени и 100 руб. штраф включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Габионы Урала". В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 73-74).

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Перми с решением суда от 29.09.2006г. не согласна в части отказа во включении в реестр требований кредиторов ООО "Габионы Урала" суммы задолженности по обязательным платежам в размере 400 878 руб. 84 коп. основного долга, 109 292 руб. 01 коп. пени, просит решение суда в этой части отменить и вынести по делу новый судебный акт.

17.11.2006г. в арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство от Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Перми о возвращении апелляционной жалобы на основании п. 1 ст. 264 АПК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении.

Из материалов дела следует, что определение о принятии апелляционной жалобы Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Перми к производству принято 13 ноября 2006 г., то есть ходатайство о возвращении апелляционной жалобы поступило после принятия указанного определения.

Таким образом, оснований для возврата апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного апелляционного суда от лица ее подавшего не поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, апелляционный суд рассмотрел жалобу в порядке, предусмотренном ст. 266АПК РФ с учетом ч. 5 ст. 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа в части включения в реестр кредиторов должника требования уполномоченного органа в сумме 510 170 руб. 85 коп., в том числе 400 878 руб. 84 коп. по основному долгу и 109 292 руб. 01 коп. пени суд первой инстанции указал, что уполномоченным органом не представлено доказательств обоснованности заявленных требований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004г. N 257 Федеральная налоговая служба России (ФНС России) является уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требование к должнику - юридическому лицу - в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей.

Из содержания ч. 5 ст. 2 и ч. 2 ст. 4 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, размер которых определяется без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Статья 41 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает, что заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Пункт 1 ст. 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 НК РФ. Как следует из пункта 1 названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы приложил к апелляционной жалобе документы, которые в суд первой инстанции не представлялись: требования об уплате налога N 2749 по состоянию на 28.11.2003г., N 5245 по состоянию на 28.01.2004г., N 16602 по состоянию на 31.05.2004г., N 17609 по состоянию на 09.06.2004г. в сумме 427 529 руб. 34 коп., а также пени в размере 1 688 руб. 13 коп.

Согласно п. 1 - 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно в порядке обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Такое решение налоговый орган принимает после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Доказательством соблюдения налоговым органом ст. 46 НК РФ является решение о взыскании налога за счет денежных средств должника, вынесенное в установленный срок и инкассовые поручения с отметками банка.

Налоговым органом представлены документы, подтверждающие соблюдение ст. 46 НК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Решения по ст. 47 НК РФ о взыскании налога и пени за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требованиях N 2749, N 5245, N 16602, N 17609 налоговым органом не выносилось, что является препятствием для их рассмотрения в деле о банкротстве в силу ст. 41 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем, следует иметь в виду, что в статье 47 НК РФ, так же как и в ст. 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 указанного Кодекса.

По истечении указанного срока налоговому органу необходимо осуществлять принудительное взыскание исключительно путем предъявления иска в суд. Следовательно, налоговый орган, не уложившийся в срок 2 месяца для принятия решений по ст. ст. 46, 47 НК РФ для внесудебного принудительного взыскания сумм налогов и пеней с момента образования недоимки при отсутствии требования или в срок 2 месяца с даты, указанной в законным образом выставленном требовании может воспользоваться правом на взыскание сумм налогов в судебном порядке в срок 8 месяцев с даты возникновения обязанности налогоплательщика по уплате налога.

При этом, датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода (п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве").

В соответствии с п. 12 Постановления ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, закрепленном в п. 1 ст. 3 НК РФ, в отношении юридических лиц подлежит применению установленный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении заявлений к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Поскольку данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Приложенное к апелляционной жалобе решение N 188 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в пределах суммы 399 648 руб. 34 коп., указанной в требовании N 1486 вынесено 08.07.2004г. (л.д. 79).

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 3 ст. 48 НК РФ уполномоченным органом пропущены, установленные НК РФ сроки для обращения в суд за взысканием налогов в сумме 398 894 руб. 39 коп., а также пени в размере 753 руб. 95 коп.

Поскольку иных доказательств обоснованности заявленных требований уполномоченным органом не представлено (ст. 65 АПК РФ), то судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что требования, в размере 510 170 руб. 85 коп., в том числе 400 878 руб. 84 коп. по основному долгу и 109 292 руб. 01 коп. пени удовлетворению не подлежат.

Поскольку, в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Пермской области от 29 сентября 2006 года по делу N А50-15100/2006-Б оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

Т.Е. Карпова Л.В. Рубцова