Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2011 г. N 09АП-5118/11

г. Москва

11.04.2011 г.

Дело N А40-110430/10-114-617

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.04.2011 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько,

Судей Р.Г. Нагаева, С.Н. Крекотнева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Селивестровым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2011

по делу N А40-110430/10-114-617, принятое судьей Савинко Т.В.

по заявлению ОАО "Авиакомпания"Красноярские авиалинии"

(ИНН 2411000219, ОГРН 1022400662404)

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 (ИНН 7707323305)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Тюльпанова Е. В. подов. N 1-1/7Б-10-424 от 10.11.2010,

от заинтересованного лица - Стародубцевой Н.А. по дов. N 03-02/55 от 23.12.2010.

УСТАНОВИЛ

ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" (далее - общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действия Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим Налогоплательщикам N 6 (далее - инспекция, налоговый орган), связанные с проведением зачетов по налогам по решениям от 03 августа 2010 года N 7833, от 02 августа 2010 года N 6557, 6558, 6559, 7830, от20 июля 2010 года N 7815, от 10 июня 2010 года N 7781, 7782, от 19 апреля 2010 года N 6257, 6258, от 30 марта 2010 года N 6169, 6170, 6171, 6172, 6173, 6174, 6175, 7703.

В порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество уточнило предмет требования и просит признать недействительными решения инспекции от 03 августа 2010 года N 7833, от 02 августа 2010 года N 6557, 6558, 6559, 7830, от 20 июля 2010 года N 7815, от 10 июня 2010 года N 7781, 7782, от 19 апреля 2010 года N 6257, 6258, от 30 марта 2010 года N 6169, 6170, 6171, 6172, 6173, 6174, 6175, 7703.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2011г. требования ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2010 года по делу N А40-171027/09-33-1431 признано незаконным решение инспекции от 11 декабря 2009 года N 785 об отказе в возврате налога на добавленную стоимость. Суд обязал инспекцию возвратить обществу из федерального бюджета сумму налога на добавленную стоимость в размере 20 222 338 рублей.

Инспекция обществу направило письмо от 10 августа 2010 года N 09-34/22179, в котором сообщается, что в счет исполнения решения суда по делу N А40-171027/09-33-1431 инспекция возвращает обществу сумму налога на добавленную стоимость в размере 7 024 839 рублей 29 копеек. Возмещение налога на добавленную стоимость в размере 13 197 498 рублей 71 копейка исполнено путем принятия решений о зачетах в счет текущих платежей:

- решение о зачете от 03 августа 2010 года N 7833 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в размере 842 358 рублей;

- решение о зачете от 02 августа 2010 года N 6557 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 19 697 рублей 05 копеек;

- решение о зачете от 02 августа 2010 года N 6558 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФОМС в размере 159 рублей 50 рублей.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22 августа 2008 года по делу N АЗЗ-10705/2008 к производству арбитражного суда принято заявление о признании должника банкротом. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12 декабря 2008 года по делу N АЗЗ-10705/2008 в отношении общества введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Акимов Виктор Алексеевич. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 июля 2009 года по делу N АЗЗ-10705/2008 общество признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Акимов Виктор Алексеевич.

В соответствии с сопроводительным письмом возмещение налога на добавленную стоимость в размере 13 197 498 рублей 17 копеек исполнено путем принятия решений о зачетах в счет текущих платежей. В соответствии с абзацем 3 пункта 8 статьи 142 Закона "О банкротстве" зачет требования допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам установлена пунктом 2 статьи 134 Закона "О несостоятельности". Требования налогового органа об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 134 Закона относятся к текущим платежам четвертой очереди (пункт 41 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60)

Общество имеет непогашенную задолженность перед работниками по заработной плате, выходным пособиям и иным выплатам социального характера, относящимся к текущим платежам второй очереди, которая составляет порядка 77 700 000 рублей.

Таким образом, проведение инспекцией зачетов по задолженности общества является незаконным, поскольку нарушает права кредиторов по текущим налоговым платежам.

Инспекция в счет частичного исполнения решения суда N А40-171027/09-33-1431 возвратило обществу сумму налога на добавленную стоимость в размере 7 024 839 рублей 29 копеек.

Налог на добавленную стоимость в размере 13 197 498 рублей 71 копейка зачтен в счет текущих платежей общества:

- решение о зачете от 02 августа 2010 года N 6559 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные ФОМС, в размере 206 рублей 63 копейки;

- решение о зачете от 02 августа 2010 года N 7830 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги, реализуемые на территории Российской Федерации, в размере 8 061 623 рубля;

- решение о зачете от 20 июля 2010 года N 7815 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в размере 478 175 рублей;

- решение о зачете от 10 июня 2010 года N 7781 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в размере 267 618 рублей 21 копейка;

- решение о зачете от 10 июня 2010 года N 7782 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в размере 210 554 рубля 79 копеек;

- решение о зачете от 19 апреля 2010 года N 6257 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты текущих платежей по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 2 023 565 рублей;

- решение о зачете от 19 апреля 2010 года N 6258 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты текущих платежей по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 74 399 рублей 74 копейки;

- решение о зачете от 30 марта 2010 года N 6169 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 45 601 рубль 58 копеек;

- решение о зачете от 30 марта 2010 года N 6170 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 589 719 рублей 42 копейки;

- решение о зачете от 30 марта 2010 года N 6171 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты пени по единому социальному налогу, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 81 513 рублей 45 копеек;

- решение о зачете от 30 марта 2010 года N 6172 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты единого социального налога, зачисляемого в федеральный ФОМС, в размере 113 256 рублей;

- решение о зачете от 30.03.2010 года N 6173 по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в счет уплаты пени по ЕСН, зачисляемого в федеральный ФОМС, в размере 12 066,14 рублей;

- решение о зачете от 30 марта 2010 года N 6174 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты единого социального налога, зачисляемого в территориальные ФОМС, в размере 146 716 рублей;

- решение о зачете от 30 марта 2010 года N 6175 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты пени по единому социальному налогу, зачисляемого в территориальные ФОМС, в размере 19 357 рублей 73 копейки;

- решение о зачете от 30 марта 2010 года N 7703 по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в счет уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в размере 366 613 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение по делу N А40-171027/09-33-1431 Арбитражного суда города Москвы может быть исполнено путем возврата суммы налога на добавленную стоимость в размере 20 222 338 рублей из федерального бюджета на счет общества, что сделано инспекцией только в части возврата суммы налога на добавленную стоимость в размере 7 024 839 рублей 29 копеек.

Довод инспекции в апелляционной жалобе о том, что зачет проведен в счет текущей задолженности общества по налогам, судом не принимается по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Кодекса сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая возврату (зачету) направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов и сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет. По истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению (пункт 3 статьи 176 Кодекса).

Указанные требования Кодекса не исполнены. Решения о зачете приняты по истечении более, чем 3 месяцев после принятия решения от 22 апреля 2010 года по делу N А40-171027/09-33-1431 Арбитражного суда города Москвы.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 8 июня 2010 года N 401/10 при рассмотрении аналогичного вопроса в связи с применением статьи 78 Кодекса указал, что статья 78 Кодекса Российской не применима, поскольку она определяет административный порядок возврата излишне уплаченного налога по заявлению налогоплательщика и не применяется к правоотношениям, возникшим па стадии исполнения судебных актов. При рассмотрении подобных требований размер налога, пеней и санкций, излишне уплаченных налогоплательщиком и подлежащих возврату, определяется судом с учетом данных о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, представляемых налоговым органом.

Довод инспекции в апелляционной жалобе о том, что налогоплательщиком пропущен трехмесячный срок на оспаривание решений о зачете от 19 апреля 2010 года N 6257, 6258, от 30 марта 2010 года N 6169, 6170, 6171, 6172, 6173, 6174, 6175, 7703., судом не принимается по следующим основаниям.

Заявление о признании незаконных действий государственного органа подано в Арбитражный суд г. Москвы ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" 15.09.2010 года.

Письмо инспекции N 09-34/22179 от 10.08.2010 года, в котором сообщалось, что в счет исполнения решения суда по делу N А40-171027/09-33-1431 инспекция возвращает Заявителю сумму НДС в размере 7 024 839,29 рублей, возмещение НДС в размере 13 197 498,71 рублей исполнено путем принятия решений о зачетах в счет текущих платежей было получено заявителем в конце августа 2010 года. К указанному письму также были приложены все оспариваемые зачеты.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, заявителем соблюден установленный АПК РФ трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Поскольку в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ) налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 января 2011 г. по делу N А40-110430/10-114-617 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

В.Я. Голобородько

Судьи

Р.Г. Нагаев С.Н. Крекотнев