Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 сентября 2006 г. N КА-А40/7904-06 Суд возвратил заявление о взыскании штрафных санкций, поскольку в данном случае дело подлежит рассмотрению во внесудебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 сентября 2006 г. N КА-А40/7904-06
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя М. (далее предприниматель) 5000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Определением названного арбитражного суда от 15.05.06 заявление возвращено без рассмотрения со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

В апелляционном порядке законность этого определения не проверялась.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление фонда подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный. При этом сослалось на то, что Федеральный закон от 04.11.05 N 137-Ф3 не внес изменения в порядок взыскания штрафа за нарушение сроков регистрации страхователей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ. Поэтому штраф за данное правонарушение подлежит взысканию в судебном порядке.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель управления фонда поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел основания для отмены обжалованного по делу определения суда первой инстанции.

Возвращая без рассмотрения заявление управления фонда о взыскании с предпринимателя 5000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя фонда, суд сослался на неподведомственность данного спора арбитражному суду. При этом исходил из того, что вступившим с силу с 01.01.06 Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" установлен внесудебный порядок взыскания с предпринимателей штрафов, размер которых не превышает 5000 руб.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

Согласно ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Вступившим в силу с 01.01.06 Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" изменена редакция ст. 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В п. 2 ст. 25 новой редакции Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, когда размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - 5000 руб., в отношении юридических лиц - 50000 руб., осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 25.1 этого Федерального закона.

Таким образом, законом предусмотрен иной порядок взыскания штрафа в указанных пределах: он взыскивается по решению территориального органа Пенсионного фонда без обращения в суд.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 1 информационного письма от 20.02.06 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.05 N 137-Ф3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" разъяснил, что при обращении территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.05 с заявлением о взыскании санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются ими самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 1 п. 1 ст. 150 АПК РФ.

С заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 5000 руб., т.е. в установленном законом пределе, управление фонда обратилось в суд 27.04.06.

Поэтому суд первой инстанции правомерно возвратил это заявление без рассмотрения, так как с 01.01.06 для взыскания штрафа в таком размере установленной (внесудебный) порядок взыскания.

Ссылка в жалобе на то, что установленный Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3 внесудебный порядок взыскания штрафа распространяется только на случаи взыскания штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий, отклоняется как неосновательная. В названном Федеральном законе не содержится перечень оснований для взыскания штрафа. В нем определены условия внесудебного порядка взыскания штрафа, заключающиеся в установлении суммы недоимки, пени и штрафа, в пределах которой орган Пенсионного фонда может осуществлять взыскание самостоятельно без обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ основании для отмены обжалованного по делу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 15.05.06 по делу N А40-31169/06-140-228 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.