Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2006 г. N КА-А41/8231-06 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании недоимки и пени, поскольку истец пропустил срок, установленный налоговым законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 сентября 2006 г. N КА-А41/8231-06
(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 16 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 16) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Единорог" (далее - общество) 14758 руб. 52 коп. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год.

Решением названного арбитражного суда от 27.04.06 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, УПФР N 2 подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на то, что страховые взносы не относятся к налоговым платежам и их взыскание должно производиться на основании положений Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу решения суда первой инстанции.

Общество в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 названного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В ходе проведенной проверки УПФР N 16 выявило наличие у общества задолженности по уплате страховых взносов за 2003 год в сумме 10515 руб. 37 коп., из них 10314 руб. - направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии и 201 руб. 37 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии.

30.10.05 управление Пенсионного фонда направило обществу требование N 404 об уплате указанной выше задолженности по страховым взносам, а также 4243 руб. 15 коп. пени.

В связи с неуплатой недоимки и пени УПФР N 16 обратилось в суд с заявлением о взыскании их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сослался на истечение установленного п. 3 ст. 48, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока на взыскание недоимки по страховым взносам за 2003 год и пени.

Вывод суда первой инстанции является правильным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В силу статьи 24 Закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых п. 2 ст. 10 названного Закона.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, срок уплаты недоимки за 2003 год истек 15.04.04.

В соответствии со ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога (сбора) должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления последнего срока уплаты налога (сбора) либо в течение десяти дней с даты вынесения решения по результатам проведенной проверки.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика - физического лица подается в арбитражный суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Положения данной нормы применяются также при взыскании пеней (5659000.4810 НК РФ).

Предельные сроки взыскания недоимки по налогам (сборам) определяются исходя из совокупности сроков, установленных ст.ст. 48 и 70 НК РФ, и с учетом требований п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно котороу срок на обращение в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

С учетом вышеизложенного по правилам ст. 70 НК РФ требование об уплате недоимки за 2003 год подлежало направлению обществу не позднее 15.07.04.

Как установил суд первой инстанции, требование от 30.10.05 N 404 об уплате недоимки и пени за 2003 год направлено обществу заказной корреспонденцией и получено им 22.11.05. Согласно почтовому штемпелю на конверте с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за указанный период УПФР N 16 обратилось в суд в декабре 2005 года, т.е. за пределами пресекательного срока на взыскание указанных сумм в принудительном порядке.

В связи с чем суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске органом Пенсионного фонда Российской Федерации срока на взыскание недоимки и пени.

Ссылка в жалобе на то, что страховые взносы не относятся к налоговым платежам и их взыскание должно производиться на основании положений Закона N 167-ФЗ, отклоняется. Названным Законом не установлен порядок и сроки взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В ст. 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Поэтому суд правомерно при проверке соблюдения управлением фонда срока обращения в суд руководствовался нормами не только названного Закона, но и НК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.04.06 по делу А41-К2-2381/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 16 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.