Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2009 г. N 04АП-3359/09

г. Чита

Дело N А10-1460/2009

"13" октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2009.

Полный текст постановления изготовлен 13.10.2009.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Григорьевой И.Ю., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Першиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергетик" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 7 июля 2009 года по делу N А10-1460/2009 по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергетик" к открытому акционерному обществу "Бурятэнергосбыт" о понуждении к заключению договора (суд первой инстанции: Степанова А.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергетик" (далее ООО "Энергетик") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу "Бурятэнергосбыт" (далее ОАО "Бурятэнергосбыт") о понуждении как гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Республики Бурятия заключить договор энергоснабжения. В качестве правового обоснования указаны статьи 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 7 июля 2009 года в удовлетворении иска отказано.

С решением не согласен истец, который в апелляционной жалобе указал на то, что исходя из положений статьи 6 Федерального, закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период ..." N 178-ФЗ от 28.12.2004г. в правах и обязанностях гарантирующего поставщика - ОАО "Бурятэнергосбыт" и энергосбытовой организации - ООО "Энергетик", которые не имеют распределительных сетей, невозможно регулировать обязанности по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования, предусматриваемых статьёй 543 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон не может являться приложением договора купли-продажи (поставки) электроэнергии, заключаемого между истцом и ответчиком.

Заявитель апелляционной жалобы также полагает, что для заключения договора между истцом и ответчиком также не требуется и акт о надлежащем техническом состоянии энергопринимающих устройств, удостоверенный федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору, как указал суд "акты допуска энергопринимающих устройств", поскольку в соответствии с "Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 требования о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к сетям не распространяются, если они, в установленном порядке, присоединены к сетям сетевой организации. Согласно статье 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" N35-ФЗ от 26.03.2003г. технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевых организаций носит однократный характер.

Кроме этого, заявитель апелляционной жалобы, сославшись на пункт 61 "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии переходный период реформирования электроэнергетики", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. N 530 указал, что у ответчика как у гарантирующего поставщика не имелось оснований к отказу в заключении договора.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик отклонил доводы последней.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ОАО "Бурятэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком электроэнергии в пределах территории Республики Бурятия согласно Приказу Федеральной службы по тарифам от 22 января 2007 года N 9-э.

Согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью "Энергетик" одним из видов деятельности общества является оптовая торговля электрической энергией, распределение электрической энергии.

31 октября 2008 года ООО "Энергетик" направило в адрес ОАО "Бурятэнергосбыт" заявку на заключение договора энергоснабжения. Вместе с заявкой направлен проект договора энергоснабжения в 2-х экземплярах, приложение N 2, с указанием договорного объема электрической энергии, копия протокола общего собрания N 1 учредителей ООО "Энергетик", копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица в налоговом органе, копия учредительного договора ООО "Энергетик", копия Устава ООО "Энергетик" (исходящий N 19 от 31.10.2008 г.)

По условиям проекта договора энергоснабжения, предметом договора является продажа электрической энергии в объемах согласованных сторонами в Приложении N 2 к настоящему договору (п.1.1 проекта договора).

Точки поставки по настоящему проекту договора определены сторонами согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, составленному между потребителем и СО (п.3.1.2. проекта договора).

Ответчиком подтверждено получение заявки и указанных документов от ООО "Энергетик".

Вместе с тем, из писем ООО "Энергетик" N 19 от 31.10.2008 г. и N 23 от 23.03.2009 г., направленных истцом ответчику и письма ОАО "Бурятэнергосбыт" от 16.12.2008 г. следует, что истцу ООО "Энергетик" предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение необходимых для заключения договора условий, а именно документы, подтверждающие присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору, сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации.

23.04.2009 года истцом ответчику представлены перечень о точках поставки и приборах учета электрической энергии, перечень пунктов приема платежей.

Незаключение договора после предоставления указанных документов явилось основанием для предъявления в суд настоящего иска.

Разрешая возникший спор, Арбитражный суд Республики Бурятия исходил из того, что данный договор является договором энергоснабжения, публичным договором. Верно определив предмет доказывания по делу, в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, статьи 71, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции оценил доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, пришел к обоснованному выводу о том, что представленные в материалы дела документы не позволяют сделать вывод о том, что направленный на согласование ответчику проект договора не содержал всех существенных условий договора, предусмотренных положениями статей 539, 541-544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 62, 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года N 530 (далее Правила). Заявка истца о заключении договора купли-продажи электрической энергии подана истцом без приложения необходимых документов, а именно не представлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности, а также акты допуска энергопринимающих устройств.

Судом апелляционной инстанции не усмотрено оснований для иных выводов.

Пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться.

Пункт 3 статьи устанавливает, что при уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает следующее: если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.

Статьей 3 ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что гарантирующий поставщик электрической энергии (далее гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года N 530 (далее Правила) гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энгергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В пункте 2 Правил установлено, что покупатели электрической энергии - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

На основании статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. При этом договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктами 62, 63 Правил установлено, что лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи, (поставки) электрической энергии) направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

В течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае, если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия договора.

Статьями 539, 541-544 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правилами установлено, что существенными условиями договора энергоснабжения являются предмет договора, количество энергии, качество, режим потребления, цена, а также условия по обеспечению содержания и безопасности эксплуатации сетей, приборов и оборудования.

В проекте договора энергоснабжения, направленном истцом ответчику в пункте 3.1.2 установлена обязанность поставлять электрическую энергию в точки поставки, согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, составленному между потребителем и СО.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон истцом ответчику направлен не был.

Существенным условием договора энергоснабжения является ответственность покупателя и поставщика за состояние и обслуживание объектов энергоснабжения, которая определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Истцом не представлено доказательств, что оферта от 31.10.2008 года содержала существенное условие договора энергоснабжения - обеспечение содержания безопасности эксплуатации сетей, приборов и оборудования.

Пунктом 2.1 определено количество поставляемой электроэнергии. Заявкой от 31.10.2008 года подтверждено направление договорных величин отпуска электроэнергии.

Пунктом 4.2.1. проекта договора предусмотрено, что качество электроэнергии должно соответствовать требованиям технических регламентов.

Режим потребления электроэнергии относится к существенным условиям договора и регулируется разделом 5 проекта договора.

В соответствии с пунктом 8.1 договора оплата по договору производится по цене и (или) в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых электрических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Акты допуска энергопринимающих устройств не приложены к проекту договора, направленного истцом ответчику, что подтверждается текстом проекта договора, списком приложений к нему, заявкой истца.

Таким образом, в нарушение п. 62 Правил N 530, истец не представил документы, подтверждающие присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, а также документы, подтверждающие надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору, без которых невозможно заключить договор энергоснабжения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ООО "Энергетик", как энергосбытовой организации, распределительных сетей, в связи с чем на него не распространяется п. 62 Правил N 530 в части предоставления документов подтверждающих присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, а также документов подтверждающих надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору, апелляционная коллегия находит несостоятельными, поскольку данный пункт Правил обязателен для всех лиц, намеревающихся заключить договор энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии).

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии правовых оснований для понуждения ОАО "Бурятэнергосбыт" заключить договор энергоснабжения соответствует обстоятельствам дела и положениям закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, влияющих на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта по настоящему делу.

Апелляционная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 7 июля 2009 года по делу N А10-1460/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н.Скажутина

Судьи

И.Ю. Григорьева С.И. Юдин