Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 07АП-7330/09

08 октября 2009 г.

Дело N 07АП-7330/09

г. Томск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей И.И. Бородулиной, В.А. Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания В.А. Журавлевой

при участии:

от заявителя: Ботвалинская О.А. по доверенности от 19.05.2009 г.,

от заинтересованного лица: без участия ( извещен)

от третьего лица: без участия ( извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 Красноярского края

на решение Арбитражного суда Томской области от 03.08.2009 г.

по делу N А67-4153/2009 ( судья А.С. Кузнецов)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к обществу с ограниченной ответственностью "Гел Фильтр Сибирь"

о признании недействительной государственной регистрации, вносимых в учредительный документы,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее по тексту - ИФНС России по г. Томску) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Гел Фильтр Сибирь" (далее по тексту - ООО "Гел Фильтр Сибирь", Общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Гел Фильтр Сибирь", произведенной на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Красноярскому краю ( далее по тексту-ИФНС России N 23 по Красноярскому краю) N Р 2802 А от 19.02.2009 г.

Решением Арбитражного суда Томской области от 03.08.2009 года заявление ИФНС России по г. Томску удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, ИФНС России N 23 по Красноярскому краю обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ИФНС России по г. Томску.

По мнению апеллянта, суд неправильно применил при вынесении обжалуемого решения нормы материального и процессуального права, неправильно оценил действия регистрирующего органа.

В обоснование жалобы указывает на то, что суд первой инстанции принял решение, затрагивающее права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, не заявляющих самостоятельных требований, а именно: Довженко И.Н., Догадаева В.В., Гребнева В.А., выбывших из состава участников ООО "Гел Фильтр Сибирь" на основании договоров купли-продажи доли в уставном капитале Общества и Лабур А.О., к которому перешли все обязательные права по отношению к юридическому лицу после приобретения доли в уставном капитале Общества. Кроме того, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Гел Фильтр Сибирь" не является ненормативным правовым актом, в связи с чем, по мнению апеллянта, не может быть обжалована в порядке, установленном статьей 13 ГК РФ и главой 24 АПК РФ. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что при государственной регистрации были представлены недостоверные сведения, и, признав решение о государственной регистрации недействительным, не указал в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные ответчиком нарушения прав и законных интересов заявителя.

Более подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по г. Томску возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Письменный отзыв ИФНС России по г. Томску приобщен к материалам дела.

ООО " Гел Фильтр Сибирь" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило. Представители ИФНС России N 23 по Красноярскому краю, ООО "Гел Фильтр Сибирь" в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Томской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Представитель ИФНС России по г. Томску в судебном заседании суда апелляционной инстанции высказала возражения на доводы апелляционной жалобы, по основаниям, указанным в отзыве на нее.

Как следует из материалов дела, ООО "Гел Фильтр Сибирь" как юридическое лицо зарегистрировано 30.08.2006 г. ( л.д.8)

12 февраля 2009 г. единственным участником ООО "Гел Фильт Сибирь" Лабур Алексеем Олеговичем было принято решение об утверждении изменений в Устав Общества, назначении на должность директора и изменении местонахождение ООО "Гел Фильтр Сибирь" на адрес: Россия, 634050, г. Томск, улица Гагарина, дом N 11 ( л.д.28)

12 февраля 2009 г. ООО "Гел Фильтр Сибирь" в лице его единственного участника Лабур А.О. обратилось в ИФНС России N 23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, в том числе в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

19 февраля 2009 г. ИФНС России N 23 по Красноярскому краю принято решение N Р 2802 А о государственной регистрации: внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту -ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО "Гел Фильтр Сибирь" от 12.02.2009г.

На основании указанного решения внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2092468105332, и регистрационное дело в отношении ООО "Гел Фильтр Сибирь" направлено в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица- ИФНС России по г. Томску.

ИФНС России по г. Томску проведены контрольные мероприятия с целью проверки достоверности сведений о местонахождении, указанном в учредительных документах ООО "Гел Фильтр Сибирь".

В ходе контрольных мероприятий установлено, что ООО "Гел Фильтр Сибирь" по адресу: г. Томск, улица Гагарина 11, не располагается, предварительных устных или письменных соглашений об аренде (субаренде) не заключало.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ИФНС России по г.Томску в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений за государственным регистрационным номером 2092468105332 от 19.02.2009г., вносимых в учредительные документы ООО "Гел Фильтр Сибирь".

Удовлетворяя требования ИФНС России по г. Томску, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в регистрирующий орган представлены документы, содержащие заведомо недостоверные сведения о местонахождении ООО "Гел Фильтр Сибирь", который суд апелляционной инстанции поддерживает по следующим основаниям.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ).

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, местом нахождения Общества определено: г. Томск, улица Гагарина 11.

В материалах дела содержится выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество с сделок с ним, согласно которой правообладателем нежилых помещений по адресу: г. Томск, улица Гагарина 11 с 31.10.2003 г. является общество с ограниченной ответственностью "Кооператор" ( далее по тексту- ООО "Кооператор").

Как следует из письма собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, улица Гагарина 11, ООО "Кооператор", ООО "Гел Фильтр Сибирь", зарегистрированное с 19.02.2009 г. по адресу: г. Томск, улица Гагарина 11, и Лабур Алексей Олегович с предложением заключить договор аренды и использовать адрес как юридический не обращались, площади указанному Обществу в аренду не предоставлялись. ( л.д. 30)

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ни на момент подачи заявления о внесении изменений в учредительные документы о месте нахождения Общества, ни впоследствии, ООО "Гел Фильтр Сибирь" в действительности по адресу, заявленному в налоговый орган не находилось и не предпринимало никаких мер для реальной смены места своего нахождения по заявленному адресу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, оценившего представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества в части изменения его адреса (места нахождения) осуществлена по документам, содержащим заведомо недостоверные сведения, что повлекло принятие ИФНС России N 23 по Красноярскому краю акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

В связи с чем, неправильное отражение сведений в ЕГРЮЛ противоречит требованиям о достоверности данных ЕГРЮЛ, изложенных в статье 12, пункте 1 статьи 14, статье 17 Закона N 129-ФЗ.

Предоставление ООО "Гел Фильтр Сибирь" недостоверных сведений о местонахождении общества в ИФНС России N 23 по Красноярскому краю нарушает права государства в лице налогового органа, связанные с осуществление налогового контроля в отношении налогоплательщика, а также нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице.

Государственная регистрация за государственным регистрационным номером 2092468105332, от 19.02.2009 изменений, внесенных в учредительные документы, не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Иное толкование вышеназванных норм права означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в ЕГРЮЛ, - федеральном информационном ресурсе, любых, в том числе, надуманных сведений (например, адресов с реально несуществующими названиями населенных пунктов, улиц и т.д.), в связи с чем, теряется смысл ведения государственного реестра, содержащиеся в котором сведения в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Следовательно, одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; другим основанием может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Закона N 129-ФЗ.

ИФНС России по г. Томску в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ представлены достаточные доказательства в обоснование своих требований.

Исходя из установленных и описанных выше обстоятельств, представленные в регистрирующий орган не соответствующие действительности сведения позволяют сделать вывод о произведенной регистрации изменений с нарушением требований закона о государственной регистрации. В связи с чем, доводы апеллянта суд первой инстанции признает несостоятельными и отклоняет их за необоснованностью.

Несостоятельным суд апелляционной инстанции признает и довод апеллянта о нарушении судом первой инстанции прав физических лиц- Довженко И.Н. Догадаева В.В., Гребнева В.А., которые не были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, поскольку в суде первой инстанции рассматривалось заявление о признании недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Гел Фильтр Сибирь" на основании решения единственного участника Общества Лабура А.О. от 12.02.2009 г., об изменении местонахождения ООО "Гел Фильтр Сибирь", и избрании директора, которое, как следует из текста самого решения, не затрагивало права и законные интересы физических лиц-Довженко И.Н. Догадаева В.В., Гребнева В.А.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких-либо нарушений материального права и процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение Арбитражного суда Томской области по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 156, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Томской области от 03.08.2009 г. по делу N А67-4153/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Шатохина Е. Г.

Судьи

Бородулина И. И. Журавлева В. А.