Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2009 г. N 17АП-9621/09.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 26 октября 2009 г. N 17АП-9621/09

г. Пермь

26 октября 2009 г.

Дело N А60-29016/09

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей Сафоновой С.Н., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокрецовой В.В.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Жулимова И. А. - Жулимов И.А., паспорт 5607 717554;

от заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Алапаевского РО УФССП по Свердловской области Людской В.М. - не явились, извещены;

от третьих лиц Финансового управления в муниципальном образовании г. Алапаевска; Администрации муниципального образования г. Алапаевска; Управления ФССП по Свердловской области; Министерства финансов по Свердловской области - не явились, извещены;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Жулимова И. А.

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2009 года

по делу N А60-29016/09,

принятое судьей Сергеевой М.Л.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Жулимова И. А.

к судебному приставу-исполнителю Алапаевского РО УФССП по Свердловской области Людской В.М.

третьи лица: Финансового управления в муниципальном образовании г. Алапаевска; Администрации муниципального образования г. Алапаевска; Управления ФССП по Свердловской области; Министерства финансов по Свердловской области

о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Жулимов И.А. (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевского РО УФССП по Свердловской области Людского В.М. по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа N 0049227 от 18.02.09г, выданного Арбитражным судом Свердловской области на основании решения от 21.11.08г. по делу NА60-21155/2008-С9, в срок, установленный ст. 30 Федерального закона от 02.10.07г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон РФ "Об исполнительном производстве"). Также заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевского РО УФССП по Свердловской области Людского В.М. по не исполнению содержащихся в исполнительном листе N 0049227 от 18.02.09г, выданного Арбитражным судом Свердловской области на основании решения от 21.11.08г. по делу NА60-21155/2008-С9 требований в срок, установленный статьей 36 Федерального закона от 02.10.07г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя Алапаевского РО УФССП по Свердловской области Людского В.М. немедленно исполнить содержащиеся в исполнительном листе N 0049227 от 18.02.09г, выданного Арбитражным судом Свердловской области на основании решения от 21.11.08г. по делу NА60-21155/2008-С9 требования в порядке, предусмотренном статьями 68-70 Федерального закона от 02.10.07г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" за счет денежных средств, находящихся на едином счете бюджета муниципального образования "город Алапаевск".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2009 в удовлетворении требований предпринимателя отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда в части отказа в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского РО УФССП по Свердловской области Людского В.М. по не исполнению содержащихся в исполнительном листе N 0049227 от 18.02.09г. требований в срок, установленный статьей 36 Федерального закона от 02.10.07г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить его требования в указанной части. Также заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя немедленно исполнить содержащиеся в исполнительном листе N 0049227 от 18.02.09г. требования в порядке, предусмотренном статьями 68-70 Федерального закона от 02.10.07г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" за счет денежных средств, находящихся на едином счете бюджета муниципального образования "город Алапаевск".

По мнению предпринимателя, судебным приставом - исполнителем не приняты все меры для исполнения решения суда от 21.11.08г. по делу N А60-21155/2008-С9Ю предусмотренные Федерального закона от 02.10.07г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав - исполнитель представил отзыв, в котором против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Третье лицо Управление ФССП по Свердловской области в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Просит рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.

Третьи лица Финансовое управление в муниципальном образовании г. Алапаевска, Администрация муниципального образования г. Алапаевска, Министерство финансов по Свердловской области письменные отзывы на жалобу не представили.

Судебный пристав - исполнитель и третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, предприниматель Жулимов И.А. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск" по неисполнению требований решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2007г. по делу А60-276/2007-С3.

Вступившим в законную силу решением суда от 21.11.08 года по делу N А60-21155/2008-С9 требования заявителя удовлетворены, оспариваемое бездействие было признано незаконным, суд обязал Финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск" произвести действия по выполнению требований решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2007г. по делу А60-276/2007-С3 (с учетом определения суда от 26.07.2007г. о процессуальном правопреемстве) с целью устранения нарушенных прав взыскателя.

Во исполнение данного решения был выдан исполнительный лист N 0049227.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отдела УФССП по Свердловской области Людским В.М. 6.05.2009 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 65/13/11652/10/2009.

Заявитель считая, что судебным приставом-исполнителем Людским В.М. не предпринимаются действия для исполнения требований исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству и не исполняются требования статей 68-70 Закона "Об исполнительном производстве" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав - исполнитель принимает меры для исполнения решения суда, действует в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и письменных отзывов на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда соответствует действующему законодательству, оснований для его отмены не имеется.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Закона "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Во исполнение положений Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2009 года судебным приставом-исполнителем был установлен срок должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа 25.05.2009г. Коноваловой Р.В. вынесено письменное предупреждение об обязательном исполнении судебного акта с требованием исполнить решение суда до 02.06.2009 г.

02.06.2009 г. был составлен акт о невыполнении требований исполнительного документа и Коноваловой Р.В. вынесено второе письменное предупреждение об обязательном исполнении судебного акта с требованием исполнить решение суда до 10.06.2009 г.

03.07.2009 г. был составлен акт о невыполнении требований исполнительного документа и взято письменное объяснение с Коноваловой Р.В. о причинах неисполнения судебного акта.

В связи с подготовкой материалов для направления их в отношении Коноваловой Р.В. дознавателю Алапаевского районного отдела судебных приставов для рассмотрения вопроса о наличии в ее действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, были запрошены: положение о Финансового управлении в МО город Алапаевск, приказ о назначении Коноваловой Р.В. начальником Фин.управления в МО город Алапаевск.

20.07.2009 г. в соответствии с ч. 4 ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем был написан рапорт об обнаружении признаков преступления.

Как следует из материалов дела в возбуждении уголовного дела в отношении начальника Финансового управлении в МО город Алапаевск Коноваловой Р.В. было отказано.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отдела УФССП по Свердловской области Людским В.М. было вынесено постановление от 04.09.2009г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Согласно вступившему в законную силу решению суда от 21.11.08 года на Финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск" была возложена обязанность произвести действия по выполнению требований решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2007г. по делу А60-276/2007-С3 (с учетом определения суда от 26.07.2007г. о процессуальном правопреемстве) с целью устранения нарушенных прав взыскателя.

Указание на совершение конкретных действий в исполнительном документе не содержится.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель принимал меры для исполнения решения суда, действовал в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем, в удовлетворении требований в указанной части судом отказано правомерно.

Довод предпринимателя о том, что исполнение содержащихся в рассматриваемом исполнительном документе требований по обязанию Финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск" произвести действия по выполнению требований решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2007г. по делу А60-276/2007-С3 должно осуществляться в порядке, предусмотренном главой 8 Закона РФ "Об исполнительном производстве", подлежит отклонению, поскольку данной главой определен порядок обращения взыскания на имущество должника.

Судом не принимается ссылка заявителя на Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.07.03 г. "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", поскольку по настоящему делу подлежат оценке действия судебного пристава-исполнителя применительно к Закону РФ "Об исполнительном производстве".

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не имеют правового значения для данного дела.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

С. Н. Сафонова В. Г. Голубцов