Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 06АП-4186/2009

г. Хабаровск

05 октября 2009 г.

N 06АП-4186/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М. В.

при участии в заседании:

от Ванинской таможни: Шукшина Злата Миклошовна, удостоверение ГС N 110856, представитель по доверенности от 04.02.2009 N 11-12/569, Суханов Сергей Николаевич, удостоверение ГС N 110864, представитель по доверенности от 02.03.2009 N 11-12/1034;

от Закрытого акционерного общества "Флора": не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Ванинской таможни

на решение от 03.08.2009

по делу N А73-6876/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Стёпиной С.Д.

по заявлению закрытого акционерного общества "Флора"

к Ванинской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа

Закрытое акционерное общество "Флора" (далее - ЗАО "Флора", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Ванинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, вывозимого ГТД 10711010/270109/0000027 в сторону её увеличения на 3116613 руб. 54 коп., выразившихся в КТС-1 от 05.02.2009, составленной таможенным органом и принятой в декларации таможенной стоимости ДТС-3 и об обязании возвратить обществу на расчётный счёт излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 770 821 руб. 48 коп.

В обоснование требований общество указало на то, что корректировка таможенной стоимости товара произведена таможней при отсутствии предусмотренных законом оснований, поскольку таможенным органом не приняты заявленные к вычету расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой для их вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 03.08.2009 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объёме. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило к таможенному оформлению достаточные в количественном отношении, документально подтвержденные и достоверные сведения о стоимости вывезенного товара, в том числе документально подтвержденные расходы по транспортировке вывозимых лесоматериалов, а таможенный орган не доказал, как этого требуют положения статей 65, 200 АПК РФ, несоответствие действительной таможенной стоимости, той стоимости, которая заявлена декларантом в таможенных целях.

Не согласившись с судебным актом, Ванинская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что на основании пункта 16 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации возможность исключения из таможенной стоимости вывозимых товаров расходов по их транспортировке, а также вывозных таможенных платежей наступает лишь с момента прохождения товарами процедуры таможенного оформления (подачи таможенной декларации) или с момента передачи товаров перевозчику для отправки за пределы таможенной территории России.

Считает, что все работы (услуги), связанные с перевозкой товаров, не прошедших таможенное оформление или не переданных транспортной организации для их непосредственного вывоза, не могут признаваться операциями по перевозке (транспортировке) вывозимых товаров.

В судебном заседании представители Ванинской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объёме, просили отменить решение суда и принять новый судебный акт.

ЗАО "Флора", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав представителей стороны, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Флора" (продавец) заключило контракт с фирмой "Соджитц Корпорейшн" (покупатель) N 392/28859818-09.03 на поставку лесопродукции на условиях FOB (по Инкотермс 2000) российский порт.

27.01.2009 общество подало в Ванинскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10711010/270109/0000027 на экспортируемую лесопродукцию объёмом 3 549, 390 куб.м., общей стоимостью 443 822, 19 долларов США.

К ГТД N 0027 была подана ДТС с заявленной таможенной стоимостью экспортируемого товара в сумме 8 910 035руб. 78 коп., определённой с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В целях документального подтверждения заявленной стоимости по первому методу декларант (ЗАО "Флора") в таможенный орган представил пакет документов по описи к ГТД N 10711010/270109/0000027 (т.1 л.д. 30-36).

В ходе контроля таможенной стоимости таможенным органом установлен факт не включения декларантом в таможенную стоимость вывозимой лесопродукции расходов по транспортировке и вывозных пошлин.

В связи с этим таможенный орган в уведомлении от 28.01.2009 указал обществу на несоответствие заявленной величины таможенной стоимости и её компонентов предъявленным в их подтверждение документам.

Кроме того, 28.01.2009 таможенным органом было выставлено требование о необходимости произвести корректировку сведений о таможенной стоимости.

В Дополнительном листе N 1 к ДТС N 0027 таможенным органом указано, что обществом при определении таможенной стоимости товара не учтены транспортные расходы по доставке товара до порта.

ЗАО "Флора" отказалось проводить корректировку таможенной стоимости товара, посчитав, что им правомерно исключены из таможенной стоимости товара расходы на его транспортировку и таможенные расходы.

05.02.2009 таможенным органом была принята корректировка таможенной стоимости к декларации таможенной стоимости ЗАО "Флора" поданной в таможню к ГТД N 10711010/270109/0000027, по сравнению с которой таможенная стоимость товара была увеличена на 3 116 613 руб. 54 коп. и составила 12 026 649 руб. 32 коп.

В связи с увеличением таможенной стоимости, был произведён пересчёт рассчитанных и уплаченных обществом таможенных платежей в общей сумме 2 255 880 руб. 14 коп. Таможенные платежи были увеличены на 770 821 руб. 48 коп. Указанная сумма была списана с авансового счёта ЗАО "Флора".

Посчитав действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 статьи 323 ТК РФ установлено, что для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть предоставлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В соответствии с подпунктом 1, 2 статьи 63 ТК РФ, таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон "О таможенном тарифе") порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом "О таможенном тарифе" для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, в значении, установленном в пункте 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывод из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами или покупатель и продавец являются взаимозависимыми лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Судом установлено, что обществом таможенная стоимость определена по первому методу (по стоимости сделки с вывозимыми товарами).

Как следует из материалов дела, ЗАО "Флора" представило в таможенный орган имеющиеся у него документы (т.1 л.д. 30-36), в том числе: контракт от 05.02.2009 N 392/28859818-09.03 (т.1 л.д.45-52), изменение к контракту N 1; инвойс от 01.11.2008 N 08110100, аддендум от 23.10.2008, платежные поручения от 28.10.2008 N 4262, от 13.10.2008 N 4055.

Кроме того, обществом заявлены вычеты (расходы по транспортировке товаров; пошлины, налоги, сборы, взимаемые в Российской Федерации в связи с вывозом товаров).

В качестве расходов по транспортировке декларантом таможенному органу представлены: договор транспортной экспедиции N Т-08 от 01.04.2008, заключенный с ОАО "Терминал", соглашение о внесении изменений в договор от 01.04.2008, дополнительное соглашение N 1 к договору N Т-08 от 01.04.2008; договоры, заключенные с ООО "Дальневосточная Транспортная Компания", с ООО "ДВ экспресс" на оказание услуг, связанных с предоставлением под погрузку собственных, арендованных либо иных собственников вагоны, а также документы, подтверждающие фактически оказанную услугу и её оплату; счета-фактуры; платёжные поручения; реестры по отгруженным товарам с указанием вагонов; квитанции о приёме груза на повагонную отправку; спецификации; товаросопроводительные документы..

Осуществляя корректировку таможенной стоимости, Ванинская таможня указала на несоблюдение декларантом условий, установленных пунктом 16 Правил, при которых расходы по перевозке (транспортировке) не включаются в таможенную стоимость.

По мнению таможенного органа, для документального подтверждения данных вычетов необходимо, чтобы разрешенные к не включению в таможенную стоимость расходы были выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате - приведены отдельными суммами в контракте, аддендуме.

В соответствии с пунктом 16 Правил в таможенную стоимость вывозимых товаров за исключением товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, не включаются следующие расходы при условии, что они выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены документально:

а) расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой для их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, и расходы по последующей перевозке (транспортировке);

б) пошлины, налоги и сборы, взимаемые в Российской Федерации в связи с вывозом товаров;

в) пошлины, налоги и сборы, взимаемые в отношении оцениваемых товаров в стране, в которую ввозятся эти товары.

Следовательно, исключению подлежат расходы не по вывозу товаров, а для их вывоза - доставки в пункт пересечения границы (таможенный пост).

Из контракта от 05.02.2009 N 392/28859818-09.03 (т.1 л.д.45-52) усматривается, что стороны установили условие поставки товара "FOB", что также подтверждается инвойсом от 01.11.2008 N 08110100, аддендумом от 23.10.2008 (т.1 л.д.54).

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "ИНКОТЕРМС 2000", условие "Free on Board"/"Свободно на борту" означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара. Согласно термину FOB, от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза. Данный термин может быть использован только при перевозке морским или внутренним водным транспортом.

Продавец обязан с учетом правил, предусмотренных в пункте Б6, оплатить:

- все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки;

- если потребуется, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе.

По условиям внешнеторгового контракта цена, подлежащая уплате за товар, определяется в аддендуме и отражается в счёте на оплату (инвойсе).

В выставленном покупателю товара инвойсе и аддендуме от 23.10.2008 имеются сведения о выделении транспортных и таможенных расходов в цене, подлежащей уплате покупателю за товар.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что указание в контракте условий поставки "FOB" и выделение в счёте на оплату (инвойсе) из цены товара транспортных и таможенных расходов свидетельствует о том, что декларантом обоснованно не включены в таможенную стоимость товара расходы по его доставке (транспортировке) и таможенные расходы.

Согласно пункту 9 статьи 11 ТК РФ вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации является подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест;

Пунктом 3 статьи 360 ТК РФ установлено, что российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.

Порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых морским транспортом, в период совершения обществом экспортных операций установлен Положением о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через границу РФ этими судами, утверждённым Приказом ГТК от 12.09.2001 N 892.

Для оформления разрешения на погрузку выпущенных в установленном порядке товаров на судно лицо, перемещающее товар, представляет в таможенный орган четыре экземпляра поручения на погрузку товаров (пункт 48 Положения).

Сотрудник таможенного органа после проверки представленных документов оформляет поручение, проставляя в нём штамп "погрузка разрешена", подпись, и заверяет его оттиском личной номерной печати (п.50 Положения).

Следовательно, при осуществлении экспортных операций лицом, действия которого непосредственно направлены на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, получение разрешения на погрузку товаров у таможенного органа до совершения экспортных операций и до подачи грузовой таможенной декларации обязательно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доставка товара до таможенного поста, его дальнейшая перевалка в порту и погрузка на судно является единым действием по отправке товара на экспорт.

С учетом изложенного, судом отклоняется довод апелляционной жалобы таможенного органа о том, что на основании пункта 16 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации возможность исключения из таможенной стоимости вывозимых товаров расходов по их транспортировке наступает лишь с момента прохождения товарами процедуры таможенного оформления (декларации) или с момента передачи товаров перевозчику для отправки за пределы таможенной территории России.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о том, что действия Ванинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, вывезенного обществом по ГТД 10711010/270109/0000027, являются незаконными, как не соответствующие ТК РФ и закону РФ "О таможенном тарифе", и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03 августа 2009 года по делу N А73-6876/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская Н.В. Меркулова