Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 09АП-17841/2009

г. Москва

Дело N А40-94140/09-127-563

05.10.2009 г.

N 09АП-17841/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 29.09.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.10.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей Л.Г. Яковлевой, Р.Г. Нагаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Корсаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по г.Москве на определение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2009 о принятии обеспечительных мер, принятое судьей И.Н. Кофановой, по делу N А40-94140/09-127-563 по заявлению ООО "Ньюс Аутдор" к УФНС России по г. Москве, ФНС России о признании недействительными решений.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Кириллов А.А. по дов. N 01-09-09/05ю от 01.09.2009, Мелешенко И.П. по дов. N 01-09-09/02ю от 01.09.2009, Бронников А.В. по дов. N 23-09-08/01ю от 23.09.2009, Еремин С.В. по дов. N 22-04-09/01ю от 22.04.2009, Кононов О.Ю. по дов. N 22-04-09/01ю от 22.04.2009, Напалков Г.Г. по дов. N 28-01-09/01ю от 28.01.2009,

от заинтересованных лиц

УФНС России по г. Москве - Корнакова Ю.М. по дов. N 471 от 01.09.2009,

ФНС России - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Ньюс Аутдор" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве от 27.02.2009 N 14-18/2 и Федеральной налоговой службы от 30.06.2009 N9-2-08/00169@.

Одновременно налогоплательщик обратился с заявлениями об обеспечении иска в виде приостановления действия решения УФНС России по г. Москве от 27.02.2009 N 14-18/2 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в силу судебного акта Арбитражного суда г. Москвы и в виде запрета налоговым и иным государственным органам (в том числе Управлению Федеральной налоговой службы России по г. Москве (115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), Инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по г. Москве (121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 23, корп. 1), Федеральной налоговой службе Российской Федерации (127381, Москва, Неглинная ул., 23)) совершать действия, направленные на исполнение решения Управления Федеральной налоговой службы России по г. Москве N 14-18/2 от 27.02.2009 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в частности, принимать и (или) направлять в банки какие-либо документы, включая решения, инкассовые поручения (распоряжения), направленные на бесспорное списание налогов и пени, а также на приостановление операций по счетам общества;

запрета банкам ЗАО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" (БИК 044525700, КОД ОКПО 42943661, КОД ОКОНХ 96120, ИНН 7744000302, КПП 775001001, ОГРН 1027739326449, кор. счет 30101810200000000700 в ОПЕРУ МГТУ Банка России, адрес: 129090, г. Москва, ул. Троицкая, д. 17/1) и АКБ "ИСТ БРИДЖ БАНК" (ЗАО) (БИК 044579128, КОД ОКПО 29351542 , КОД ОКВЭД 65.12, ИНН 7744002765, КПП 775001001, ОГРН 1027744001878 кор. счет 30101810500000000128 в отделении N 4 МГТУ Банка России, адрес: 125252, г.Москва, ул. Новопесчаная, д. 15А) совершать действия, направленные на исполнение решения УФНС России по г. Москве N 14-18/2 от 27.02.2009 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

запрета налоговым и иным государственным органам (в том числе УФНС России по г.Москве (115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), ИФНС России N 31 по г. Москве (121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 23, корп. 1) и ФНС России (127381, Москва, Неглинная ул., 23)) совершать действия, направленные на обеспечение исполнения решения УФНС России по г. Москве N 14-18/2 от 27.02.2009 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе приостанавливать операции по счетам общества в банках, накладывать арест на имущество ООО "Ньюс Аутдор", накладывать запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества ООО "Ньюс Аутдор" без согласия налогового органа;

запрета банкам ЗАО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" (БИК 044525700, КОД ОКПО 42943661, КОД ОКОНХ 96120, ИНН 7744000302, КПП 775001001, ОГРН 1027739326449, кор. счет 30101810200000000700 в ОПЕРУ МГТУ Банка России, адрес: 129090, г. Москва, ул. Троицкая, д. 17/1) и АКБ "ИСТ БРИДЖ БАНК" (ЗАО) (БИК 044579128, КОД ОКПО 29351542 , КОД ОКВЭД 65.12, ИНН 7744002765, КПП 775001001, ОГРН 1027744001878 кор. счет 30101810500000000128 в отделении N 4 МГТУ Банка России, адрес: 125252, г.Москва, ул. Новопесчаная, д. 15А) производить списание денежных средств ООО "Ньюс Аутдор" на основании решения УФНС России по г. Москве N 14-18/2 от 27.02.2009 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также на основании решений, инкассовых поручений (распоряжений), направленных на перечисление в бюджет налогов и пени, со следующих счетов ООО "Ньюс Аутдор":

в ЗАО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК": расчетный (текущий) N 40702810800001402152; расчетный (текущий) N 40702810100002402152; валютный N 40702840800000402152; валютный N 40702840100001402152; валютный N 40702840400002402152; валютный N40702840700003402152.

в АКБ "ИСТ БРИДЖ БАНК" (ЗАО): Расчетный (текущий) N 40702810100000010885;

запрета банкам ЗАО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" (БИК 044525700, КОД ОКПО 42943661, КОД ОКОНХ 96120, ИНН 7744000302, КПП 775001001, ОГРН 1027739326449, кор. счет 30101810200000000700 в ОПЕРУ МГТУ Банка России, адрес: 129090, г. Москва, ул. Троицкая, д. 17/1) и АКБ "ИСТ БРИДЖ БАНК" (ЗАО) (БИК 044579128, КОД ОКПО 29351542 , КОД ОКВЭД 65.12, ИНН 7744002765, КПП 775001001, ОГРН 1027744001878 кор. счет 30101810500000000128 в отделении N 4 МГТУ Банка России, адрес: 125252, г.Москва, ул. Новопесчаная, д. 15А) исполнять какие-либо акты, решения и распоряжения налоговых и иных государственных органов (в том числе УФНС России по г. Москве (115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), ИФНС России N 31 по г. Москве (121351, г.Москва, ул. Молодогвардейская, д. 23, корп. 1) и ФНС России (127381, Москва, Неглинная ул., 23)), направленные на ограничение права ООО "Ньюс Аутдор" распоряжения денежными средствами на своих счетах в целях обеспечения исполнения решения УФНС России по г. Москве N 14-18/2 от 27.02.2009 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в отношении следующих счетов ООО "Ньюс Аутдор":

в ЗАО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК": расчетный (текущий) N 40702810800001402152; расчетный (текущий) N 40702810100002402152; Валютный N 40702840800000402152; Валютный N 40702840100001402152; валютный N 40702840400002402152; валютный N40702840700003402152.

в АКБ "ИСТ БРИДЖ БАНК" (ЗАО): расчетный (текущий) N 40702810100000010885.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.2009 приостановлено действие решения Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве от 27.02.2009 N 14-18/2 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в силу судебного акта Арбитражного суда г. Москвы, в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым определением, Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Возражения по принятому определению в части отказа в удовлетворении требований у заявителя отсутствуют, в связи с чем законность и обоснованность принятого определения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 123, ст. 156, ст. 266, п. 5 ст. 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, считает, что оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве проведена повторная выездная налоговая проверка общества за 2004-2006, по результатам проведения которой принято решение от 27.02.2009 N 14-18/2 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно указанному решению общая сумма доначисленных обществу налогов и пени к уплате составила 1.341.212.345 руб.

Решением от 30.06.2009 N 9-2-08/00169@ Федеральная налоговая службы оставила решение от 27.02.2009 N 14-18/2 без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения. В соответствии с пунктом 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч.3 ст. 199 АПК РФ" при рассмотрении ходатайства о приостановлении действия оспариваемого ненормативного правового акта учитываются соответствующие положения главы 8 АПК РФ, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

Согласно пункту 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). В силу ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При вынесении определения о принятии обеспечительных мер суд первой инстанции обоснованно принял доводы заявителя о том, что в случае бесспорного взыскания с общества 1.341.212.345 руб. его деятельность будет заблокирована, общество не сможет исполнять обязательства перед работниками организации по выплате заработной платы, перед контрагентами по договорам, по уплате текущих налогов и сборов, а также исполнению иных финансовых обязательств, что приведет к расторжению договоров и новым финансовым санкциям.

Судом первой инстанции на основании представленных документов полно и всесторонне исследовано финансовое состояние заявителя на момент рассмотрения судом вопроса о принятии мер по обеспечению иска, а также установлен факт того, что, исходя из текущего финансового состояния общества, немедленное исполнение оспариваемого решения причинит налогоплательщику значительный ущерб, установлен факт осуществления заявителем деятельности в течение длительного периода времени и наличие у организации достаточного количества имущества, которое позволит ему исполнить требования оспариваемого акта.

В апелляционной жалобе управление указывает на выбытие ряда активов баланса за период с 01.01.2008 по 31.03.2009, а именно на снижение показателя запасов на 250,838 млн. руб. и увеличение дебиторской задолженности по покупателям и заказчикам на 157,648 млн. руб. Составляющие части показателя баланса "Запасы" это сырье и материалы, готовая продукция и товары для перепродажи, расходы будущих периодов.

Учитывая характер деятельности компании, а именно, осуществление распространения наружной рекламы, показатель "Сырье и материалы" уменьшился на 154,379 млн. руб., в связи с тем, что в 2008-2009 из материалов и комплектующих, закупленных в конце 2007, были собраны основные средства (рекламные конструкции). Увеличение показателя баланса "Основные средства" на 378,430 млн. руб. подтверждает данное обстоятельство.

Показатель "Готовая продукция и товары для перепродажи" уменьшился на 24,074 млн. руб. в связи с тем, что на 01.01.2008 в составе готовой продукции были оприходованы основные средства, предназначенные для перепродажи, однако обществом принято решение об использовании данных основных средств в собственной деятельности организации (то есть для расширения имеющегося парка рекламных конструкций).

Показатель "Расходы будущих периодов" уменьшился на 72,384 млн. руб. Данный показатель отражает, в частности, действующие разрешения и согласования на места для рекламных конструкций. Его уменьшение показывает снижение количества договоров, заключаемых обществом на новые рекламные места при продолжении эксплуатации ранее согласованных мест. Для компании, основной деятельностью которой является распространение наружной рекламы, такие изменения являются частью обычной хозяйственной деятельности.

Увеличение дебиторской задолженности является результатом поздней оплаты клиентами услуг общества, при этом заявитель уплачивает налоги с реализации услуг независимо от получения оплаты от клиентов.

Увеличение показателя долгосрочных финансовых активов на 377,612 млн. руб. и увеличение показателя краткосрочных финансовых вложений на 121,902 млн. руб. объясняется выдачей заявителем ряда займов с целью извлечения прибыли в виде процентов. Приобретения ценных бумаг и векселей третьих лиц в указанном периоде не происходило.

Также является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что исполнение решения налогового органа за счет имущества налогоплательщика до момента вынесения судом решения по настоящему делу причинит обществу существенный ущерб, поскольку его имущество представляет собой различные рекламные конструкции и основные средства, позволяющие обслуживать их. Отчуждение данного имущества до вынесения судом решения по настоящему делу, хотя и позволит исполнить решение, вызовет фактическое прекращение хозяйственной деятельности заявителя.

Доводы налогового органа о том, что налогоплательщиком не представлены документы, свидетельствующие о возможности наступления негативных последствий в случае немедленного исполнения решения, несостоятельны, поскольку заявителем представлены заверенные копии бухгалтерского баланса на 31.03.2009, отчет о прибылях и убытках, а также оригиналы справки об объеме закупок общества, справки о фонде заработной платы и среднесписочной численности работников.

Таким образом, проанализировав представленные заявителем документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований полагать, что принятие обеспечительных мер может нарушить баланс частных и публичных интересов, повлечет утрату возможности исполнения оспариваемого решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора, нет.

Обеспечительные меры, о применении которых просит налогоплательщик, касаются предмета спора и соразмерны заявленным требованиям. Доводы заявителя подтверждены представленными в материалы дела документами.

Определение суда законно и обоснованно, оснований к его отмене нет.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2009 по делу N А40-94140/09-127-563 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:

М.С. Сафронова

Судьи

Л.Г. Яковлева Р.Г. Нагаев