Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2009 г. N 09АП-18842/2009

Москва

N 09АП-18842/2009-АК

14 октября 2009 г.

N А40-87235/09-147-571

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2009.

Полный текст постановления изготовлен 14.10.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Москвиной Л.А.,

Свиридова В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ИФНС России N 19 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2009 по делу N А40-87235/09-147-571 судьи Дейна Н.В.,

по заявлению ООО "Русмотор"

к ИФНС России N 19 по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Новожёнов А.Ю. по дов. от 01.09.2009, паспорт 46 02 612426

от ответчика: Колчина С.В. по дов. от 10.10.2008, уд. N 410267

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2009 было удовлетворено заявление ООО "Русмотор" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 19 по г. Москве (далее - Инспекция) от 13.07.2009 N 144/07/09/Ю.

Инспекция не согласилась с решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает, что суд вынес решение, основываясь на голословных утверждениях о нарушении Инспекцией процедуры привлечения к административной ответственности, что, в свою очередь, не соответствует действительности.

Просит решение отменить, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Считает, что процедура привлечения общества к административной ответственности полностью соответствует действующему законодательству.

Пояснил, что в назначенное время заявитель на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении не явился.

В судебном заседании представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что имеет место нарушение прав организации при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку данные действия совершены в отсутствии законного представителя, который явился в Инспекцию в назначенное время.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ИФНС России N 19 по г. Москве была проведена проверка соблюдения ООО "Русмотор" ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и полноты оприходования наличных денежных средств, полученных от покупателей, в кассу организации, за период с 01.07.2008 по 31.05.2009.

По результатам проверки Инспекцией был составлен Акт от 06.07.2009 N 144/07/09, согласно которому выявлено неоприходывание 13.05.2009 в кассу организации наличных денежных средств в сумме 1 991 руб. в результате неверного оформления возврата покупателю денежных средств (отсутствие кассового чека от покупателя), чем были нарушены требования п.п.6.1, 6.2 Типовых правил эксплуатации ККМ от 30.08.1993, утвержденных письмом Минфина РФ от 05.07.2008 N 104.

06.07.2009 в присутствии временно исполняющего обязанности генерального директора Общества Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении N 144/07/09/Ю, которым ООО "Русмотор" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, выразившегося в оформлении акта о возврате товара по форме КМ-3 не надлежащим образом без кассового чека и накладной возвращенного товара.

Постановлением ИФНС России N 19 по г. Москве от 13.07.2009 N 144/07/09/Ю ООО "Русмотор", вынесенным в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества, ООО "Русмотор" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что имело место нарушение прав организации при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом суд правомерно указал на то, что рассмотрение дела не производилось в указанное время - 13.07.2009 в 12час. 00 мин., а законному представителю Общества предложили явиться 14.07.2009 и получить постановление на руки.

В результате нарушения Инспекцией требований ст.25.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности реализовать свои права, гарантированные ему ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, как правильно отметил суд первой инстанции, возможности представить дополнительные документы.

Кроме того, необходимо отметить, что в действиях Общества отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со ст.15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 6, 7, 11 "Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученной с применением ККМ", утвержденных ЦБ РФ от 18.08.1993 N 51, п.11 Положения по применению ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 N 745, п.6.1 Типовых правил эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением от 30.08.1993 N 104 проверка полноты оприходования в кассу наличных денежных средств производится путем сличения выручки по фискальному отчету с выручкой по книге кассира-операциониста.

Из материалов дела следует и Инспекцией не отрицается, что наличность в кассу предприятия за 13.05.2009 была оприходована полностью.

В то же время, как следует из протокола об административном правонарушении, Инспекцией не был принят акт по форме КМ-3 от 13.05.2009 о возврате суммы в размере 1 991 рублей, поскольку данный акт оформлен неверно (отсутствует кассовый чек от покупателя).

Объективную сторону статьи 15.1 КоАП РФ образуют не любые нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а только те нарушения, которые выразилось в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Указание в апелляционной жалобе на нарушение порядка возврата денежных средств не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергает вывод о фактическом возврате денежных средств и отсутствии факта неоприходования денежной наличности.

Следовательно, нарушение порядка возврата денежных средств в части оформления акта о возврате денежных средств по унифицированной форме КМ-3, а также отсутствие подлинного чека, сами по себе не образуют состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает основанным на законе и обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2009 по делу N А40-87235/09-147-571 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

Л.А. Москвина В.А. Свиридов