Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 10АП-3875/2009

г. Москва

05 октября 2009 г.

Дело N А41-21810/08

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Демидовой К.И., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кордина Н.А. (протокол N 14 от 21.10.2002); Гришин А.А. по доверенности от 28.09.2009; Данилочкина Т.В. по доверенности от 31.08.2009,

от заинтересованного лица: Наумов К.П. по доверенности от 11.01.2009 N 00002-6,

от третьих лиц: администрация Рузского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен; общество с ограниченной ответственностью "ЛГ Электроникс РУС" - Василенко Ю.М. по доверенности от 01.07.2009; Министерство имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен; Султанова Н.Р. - представитель не явился, извещен; Бутенко Е.П. - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01 июля 2009 года по делу N А41-21810/08, принятое судьей Бирюковой Е.В., по заявлению закрытого акционерного общества "Терра" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области о признании незаконными решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Терра" (далее - ЗАО "Терра") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Московской области (далее - Управление Роснедвижимости по Московской области) от 18.09.2008 об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости; о признании незаконными действий Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Московской области по постановке на государственный кадастровый учет и внесению сведений в Единый государственный земельный реестр земельных участков земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, с/о Космодемьянский, д. Шелковка, общей площадью 46428 кв.м., кадастровый номер 50:19:004 06 01:0018; об обязании Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Московской области осуществить соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о прекращении существования земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, с/о Космодемьянский, д. Шелковка, общей площадью 46428 кв.м., кадастровый номер 50:19:004 06 01:0018, как объекта государственного кадастрового учета; об обязании Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский р-н, с/о Космодемьянский, д. Шелковка, принадлежащего ЗАО "Терра" на праве собственности в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии РФ-II N 000002, регистрационная запись N 307 от 22.12.1993, выданном 22.12.1993 на основании постановления главы администрации Рузского района Московской области от 22.12.1993 N 1693, с учетом уточнения требований (т. 3 л.д. 109).

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: администрация Рузского муниципального района Московской области; общество с ограниченной ответственностью "ЛГ Электроникс РУС" (далее ООО "ЛГ Электроникс РУС"); Министерство имущественных отношений Московской области; Султанова Н.Р.; Бутенко Е.П.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 июля 2009 года по делу N А41-21810/08 требования ЗАО "Терра" удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Роснедвижимости по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Терра" в обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, д. Шелковка, общей площадью 10 га для производства сельскохозяйственной продукции с правом застройки. Право собственности ЗАО "Терра" подтверждается постановлением главы администрации Рузского района Московской области от 22.12.1993 N 1693, свидетельством о праве собственности на землю N 307 от 22.12.1993, государственным актом на право собственности на землю N МО-19-000091.

Земельный участок нанесен на дежурную кадастровую карту и учтен под кадастровым номером 50:19:14(2).

25.08.2008 ЗАО "Терра" обратилось в Управление Роснедвижимости по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка.

18.09.2008 Управление Роснедвижимости по Московской области приняло решение об отказе в постановке на кадастровый учет в связи с тем, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 78 (Г) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040601:16 и границу земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040601:20. Одна из границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:78 (Б) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040604:9.

Земельные участки 50:19:0040601:16 и 50:19:0040601:20 предоставлены в долгосрочную аренду ООО "ЛГ Электроникс РУС".

Между тем, постановка земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040601:16 (входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0018) и 50:19:0040601:20 на кадастровый учет произведена с нарушением действующего законодательства и нарушением прав смежного землепользователя - ЗАО "Терра".

Считая отказ незаконным, ЗАО "Терра" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что действия Управления Роснедвижимости по Московской области по постановке на кадастровый учет земельных участков ООО "ЛГ Электроникс РУС" и земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040604:9 осуществлены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем постановка кадастровым органом этих земельных участков на кадастровый учет является незаконной и записи о кадастровом учете данных земельных участков не могут быть признаны действительными и подлежат аннулированию. Постановка на кадастровый учет указанных земельных участков привела к нарушению прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и препятствует эффективному использованию заявителем принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Апелляционный суд, исследовав в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что требования ЗАО "Терра" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Рузского района от 22.12.1993 N 1693 заявителю был отведен земельный участок площадью 10 га по адресу: Московская область, Рузский район, д. Шелковка для производства сельскохозяйственной продукции с правом застройки, о чем выдано свидетельство от 22.12.1993 и государственный акт на право собственности на землю N ТО-19-000091 (т. 1 л.д. 43-46).

Земельный участок АО "Терра" площадью 10 га нанесен на дежурную кадастровую карту и учтен под кадастровым номером 50:19:14(2).

Постановлением главы Рузского района от 30.06.2005 N 803 с учетом постановления главы района от 29.09.2005 N 1403 закреплены границы находящегося в деревне Шелковка Космодемьянского сельского округа Рузского района Московской области земельного участка общей площадью 46428 кв.м., в отношении которого государственная собственность не разграничена.

05.08.2005 Правительством Московской области издано постановление N 538/28 "О предоставлении земельных участков, расположенных в Рузском районе", согласно пункту 3 которого земельный участок площадью 46428 кв.м. с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0018, расположенный в д. Шелковка Рузского района, предоставлен в аренду ООО "ЛГ Электроникс РУС" для размещения предприятия по производству бытовой электроники.

17.10.2005 между Министерством имущественных отношений Московской области и ООО "ЛГ Электроникс РУС" подписан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 28009-Z (т. 1 л.д. 50), предметом которого является передача в аренду ООО "ЛГ Электроникс РУС" сроком на 49 лет земельных участков: площадью 278583 кв.м. с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0020; площадью 167933 кв.м. с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0015; площадью 46428 кв.м. с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0018, расположенных по адресу: Московская область, Рузский район, с/о Космодемьянский, д. Шелковка. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Письмом Роснедвижимости от 14.08.2006 N 1034/4 направленному в адрес администрации Рузского муниципального района сообщено о том, что 07.08.2006 проведена проверка соблюдения земельного законодательства заводом бытовой техники LG в связи с обращением ЗАО "Терра". В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0018 площадью 46428 кв.м. был сформирован администрацией Рузского муниципального района и выделен под строительство завода бытовой техники LG. В тоже время при формировании вышеуказанного участка администрация Рузского муниципального района не учла интересы смежного землепользователя - собственника земельного участка площадью 1,8 га ЗАО "Терра", который до постановки на кадастровый учет земельного участка завода LG был нанесен на дежурную кадастровую карту, как ранее учтенный (т. 1 л.д. 47).

Письмом Управления Роснедвижимости по Московской области от 19.02.2007 N 192-39/4 направленному в адрес ЗАО "Терра" также сообщается о том, что: " проведенной проверкой и административным расследованием установлено, что при выделении земельных участков под строительство завода бытовой техники "ЭЛ ДЖИ-электроникс" администрацией Рузского муниципального района были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет три земельных участка с кадастровыми номерами 50:19:004 06 01:0020 площадью 278583 кв.м., 50:19:004 06 01:0015 площадью 167933 кв.м., 50:19:004 06 01:0018 площадью 46428 кв.м. При формировании земельного участка с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0018 площадью 46428 кв.м. администрацией Рузского муниципального района не были учтены интересы собственника смежного земельного участка ЗАО "Терра". Это привело к занятию земельного участка площадью 18000 кв.м., принадлежащего на праве собственности ЗАО "Терра".

Данный земельный участок администрацией Рузского муниципального района передан в аренду ООО "ЛГЭРА" сроком на 49 лет без оформления акта приема-передачи" (т.1 л.д. 48)".

25.08.2008 ЗАО "Терра" обратилось к Управлению Роснедвижимости по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10 га (т. 4, л.д. 1-2).

Управление Роснедвижимости по Московской области решением от 18.09.2008 отказало в постановке на кадастровый учет испрашиваемого заявителем земельного участка, поскольку им было выявлено, что: "в нарушение пункта 3 письма Минэкономразвития от 08.08.2008 N 11013-ИМ/Д23 неверно заполнено приложение к Описанию земельных участков в части сведений о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к объекту кадастрового учета; в нарушение пункта 42 Требований, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 (далее Требования), в межевом плане не заполнена строка 11 Ф.1.1 раздела "Сведения о земельных участках; в качестве разделов межевого плана в нарушение пункта 11 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 (далее Требования), и письма Роснедвижимости от 04.03.2008 N ВК/0878 включены протокол собрания участников, карта план; в нарушение части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закона) в акте согласования границ земельного участка отсутствует согласование границ с лицами, обладающими смежными земельными участками в тт. 40-44. При этом отсутствуют сведения об опубликовании извещений о проведении согласования местоположения границ земельного участка в печатных изданиях, установленных частью 8 статьи 39 Закона. Кроме того, одна из границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:78 (Г) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 59:19:0040601:16 и границу земельного участка с кадастровым номером 59:19:0040601:20, а также одна из границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:78 (Б) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 59:19:0040604:9 (т. 1, л.д. 19). Вместе с тем, заявителю были даны рекомендации - оформить Описание земельного участка в соответствии с требованиями законодательства." (т. 1 л.д. 19).

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Доводы ЗАО "Терра" сводятся к тому, что границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 50:19:14(2), уточненные при межевании в 2008 году, пересекаются границами с земельным участком с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0018 (единое землепользование), что подтверждается письмами Управления Роснедвижимости по Московской области.

Также ЗАО "Терра" указывает, что причиной возникновения пересечения границ земельных участков является кадастровая ошибка в сведениях, допущенная органом кадастрового учета при постановке на кадастровый учет земельных участков ООО "ЛГ Электроникс РУС", с которыми выявлено пересечение границ.

Ссылаясь на статью 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ЗАО "Терра" считает, что Управление Роснедвижимости по Московской области могло самостоятельно устранить допущенную ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования земельного участка ООО "ЛГ Электроникс РУС" с кадастровым номером 50:19:004 06 01:0018 как объекта государственного кадастрового учета.

В случае устранения кадастровой ошибки у Управления Роснедвижимости по Московской области не имелось бы оснований для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом ЗАО "Терра".

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки (ч. 3 ст. 28 ФЗ N 122-ФЗ от 24.07.2007).

На основании части 4 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Сведения о наличии ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 59:19:0040601:16, 59:19:0040601:20, 59:19:0040604:9 в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем, между ЗАО "Терра" и ООО "ЛГ Электроникс РУС" имеется межевой спор.

Апелляционный суд не может согласиться с доводом ЗАО "Терра" о том, что спор о праве отсутствует, поскольку, как подтверждается указанными выше письмами Управления Роснедвижимости по Московской области, существует взаимное наложение границ земельных участков, то есть существует спор о границах, который должен разрешаться по правилам искового производства с участием в деле ООО "ЛГ Электроникс РУС" в качестве ответчика.

Таким образом, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права.

Подтвердив свои права на земельный участок, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество.

Так, в производстве Десятого арбитражного апелляционного суда, имеется дело N А41-23959/08 по иску ЗАО "Терра" об истребовании из чужого незаконного владения ООО "ЛГ Электроникс РУС" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, д. Шелковка, кадастровый номер 50:19:14 (2), а также дело N А41-23962/08 по иску ЗАО "Терра" к ООО "ЛГ Электроникс РУС" об обязании снести самовольно возведенные нежилое здание и ограждение, а также освободить земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, д. Шелковка, кадастровый номер 50:19:14 (2), от иных объектов, принадлежащих ООО "ЛГ Электроникс РУС".

Установив пересечение границ, Управление Роснедвижимости по Московской области правомерно отказало в постановке земельного участка на кадастровый учет, принимая во внимание, что согласно нормам пункта 2 части 2 статьи 26, пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", постановка земельного участка на кадастровый учет в данном случае не может быть осуществлена.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28 июля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-14705/09 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

К.И. Демидова Г.Т. Минкина