Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2009 г. N 11АП-8675/2009

26 октября 2009 г.

Дело N А72-8671/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Баринова Е.С., доверенность от 27.01.2009 г. N 16-04-06/3611,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2009 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 августа 2009 года

по делу N А72-8671/2009 (судья Каргина Е.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терентьевское", Ульяновская область, с. Терентьевка,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Ульяновской области

об оспаривании ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Терентьевское" (далее - заявитель, ООО "Терентьевское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительными решений от 27.03.2009 г. N 12349 и N 11390 и о взыскании с налогового органа судебных расходов в сумме 600 руб.

Решением суда первой инстанции от 19 августа 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Признаны недействительными решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области от 27.03.2009 г. N 12349 о взыскании пеней по земельному налогу в сумме 140,96 руб., решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области от 27.03.2009 г. N 11390 о приостановлении операций по счетам ООО "Терентьевское".

Судом взыскано с ответчика в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Терентьевское" судебные расходы в сумме 600 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Терентьевское", ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции в части признания недействительными решений налогового органа от 27.03.2009 г. N 12349 и N 11390.

Представитель Общества в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ООО "Терентьевское", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части при отсутствии возражений.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26.02.2009 г. Инспекция в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ направила заявителю требование N 12109 об уплате пеней по земельному налогу в сумме 140,96 руб., в срок для добровольной оплаты до 16.03.2009 г. (л.д. 11).

Неисполнение требования налогового органа в установленный срок послужило основанием для принятия 27.03.2009г. налоговым органом решений N 12349 о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и N 11390 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в пределах сумм, указанных в требовании от 26.02.2009 г. N 12109. (л.д. 12, 13).

Общество считает, что срок давности по взысканию недоимки, на которую начислены пени, истек. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание противоречит НК РФ, а поэтому у налогового органа отсутствовали правовые основания для начисления и взыскания пеней по решению от 27.03. 2009 г. N 12349 и для приостановления операций по счетам в банке по решению от 27.03.2009 г. N 11390.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, исполняя эту обязанность в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

Как следует из материалов дела, требованием от 26.02.2009 г. N 12109 Обществу предъявлены к уплате пени, начисленные за период с 13.11.2008 г. по 23.02.2009 г., на недоимку по земельному налогу по сроку уплаты 07.04.2006 г. (л.д. 40-42).

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007 г.) требование об уплате налога направляется налогоплательщику в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом указанного срока не лишает права налогового органа на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, однако и не влечет изменения порядка их исчисления, исходя из совокупности сроков, установленных ст.ст. 46 и 70 Кодекса.

Из п. 3 ст. 46 НК РФ следует, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ, т.е. по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу -исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При этом ст. 47 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007 г.) не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Таким образом, при определении предельного срока вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств, решения и постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика учитывается в совокупности трехмесячный срок, установленный ст.70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также 60-дневный срок, предусмотренный п. 3 ст.46 Кодекса.

Налоговый орган не представил доказательства взыскания недоимки по земельному налогу в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством. Решение и постановление о взыскании недоимки за счет имущества налоговым органом не принимались.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому, после истечения пресекательного срока на взыскание задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 г. N 8241/07.

Налоговый орган вопреки требованиям ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил доказательства в подтверждение обоснованности начисления пени в сумме 140,96 руб.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 августа 2009 г. по делу N А72-8671/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева