Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2009 г. N 16АП-2429/09

г. Ессентуки	Дело N А15-1159/2009
23 ноября 2009 года	Вх.16АП-2429/09(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2009,

Полный текст изготовлен 23.11.2009).

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишиным А.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Дагестанской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2009 по делу N А15-1159/2009

по заявлению индивидуального предпринимателя Батдалова З.Н. к Дагестанской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 594 355,60 рублей и обязании возвратить указанную сумму таможенных платежей,

(судья Ш. М. Батыраев),

при участии в заседании:

от ИП Батдалова З.Н. - не явились, извещен 06.11.2009,

от Дагестанской таможни - не явились, извещена 02.11.2009,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Батдалов Закарья Набиюллаевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным отказа от 04.05.2009 N 19-20/05251 в возврате излишне уплаченных по грузовым таможенным декларациям N 10302070/080207/0000477, 10302070/070807/0002015, 10302070/130807/0002033, 10302070/040907/0002128, 10302070/250907/0002232, 10302070/181007/0002419, 10302070/231007/0002723, 10302070/280108/0000328, 10302070/110308/0001023, 10302070/170308/0001121, 10302070/270308/0001279, 10302070/300508/0002369, 10302070/160608/0002529, 10302070/190608/0002584, 10302070/300608/0002707, 10302070/160708/0002951, 10302070/240708/0003053, 10302070/220808/0003338, 10302070/111108/0004895, 10302070/101207/0002863, 10302070/250408/0001805, 10302070/190908/0003700 таможенных платежей в сумме 4 594 355,60 рублей и обязании возвратить указанную сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2009 по делу N А15-1159/2009 требования предпринимателя удовлетворены полностью. Судебный акт мотивирован тем, что действия таможни лишили предпринимателя возможности воспользоваться предоставленным законом правом на подтверждение заявленной стоимости, и он был вынужден во избежание задержки таможенного оформления товара уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи.

Не согласившись с данным решением суда, таможенный орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении требований предпринимателя отказать. Заявитель считает, что корректировка таможенной стоимости товаров и уплата таможенных платежей произведены предпринимателем самостоятельно и данный факт свидетельствует о его согласии с корректировкой таможенной стоимости. В судебном заседание представители сторон не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания .

Правильность решения от 14.08.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления принятого решения без изменения по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, предприниматель и турецкая фирма "Авшар халичилик" заключили договор от 14.01.2007 N 1 о поставке синтетических ковров в количестве 100 000 кв.м., по цене 1,7 долларов США за 1 кв.м., на общую сумму 170 000 долларов США. Цена указана на условиях ЕХW г. Газиантеп.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена оплата товара покупателем путем банковского перевода на счет, указанный продавцом, в течение 90 дней со дня получения каждой партии товара. Срок действия договора до 31.12.2008. Во исполнение указанного договора в адрес предпринимателя поступил товар - ковры ворсовые, отделанные, тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен) различных размеров, торговых марок "Анатолия", "Сирма", в количестве 21 399 кг, на общую сумму 11 564,59 долларов США.

На указанный товар предпринимателем в таможню подана ГТД N 10302070/080207/0000477. При этом таможенная стоимость товара заявлена в сумме 14 064,59 долларов США, которая образовалась в результате сложения стоимости ковров по цене сделки и транспортных расходов (11 564,59 +2 500) и указано, что стоимость определена по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной стоимости предпринимателем в таможню представлены договор от 14.01.2007, накладная N б/н, книжка МДП от 31.01.2007, паспорт сделки N 07020001/1835/0001/2/0, инвойс N 000047 от 19.01.2007, сертификат N 0709170 от 19.01.07, упаковочный лист от 19.01.07, справка от 07.02.07 о транспортных расходах.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость занижена по сравнению с данными ИАС "Мониторинг - Анализ" и недостаточно документально обоснована.

Требованием от 08.02.2007 у предпринимателя дополнительно запрошены прайс-лист изготовителя товара, экспортная ГТД и пояснения по условиям сделки.

Письмом от 08.02.2007 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и выразил согласие на окончательную оценку товара с учетом стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации, так как с данными таможни по оценке стоимости 3,50 долларов США за 1 кг крайне не согласен.

09.02.07 таможней вынесено заключение о стоимости N 19-12/358, в котором на основании заключения эксперта от 09.02.07 N 06012007/122 таможенная стоимость ввезенных предпринимателем ковров определена в сумме 1 449 926,24 руб.. В результате этого предпринимателем в таможню представлены ДТС-2 и КТС -1, согласно которым таможенная стоимость определена по шестому методу и составила 54 705,94 долларов США или 1 449 926,24 руб. Дополнительно начисленные таможенные платежи в сумме 397 952,12 руб. уплачены предпринимателем в кассу таможни, после чего товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

По договору от 23.10.2007 N 5 и по договору от 07.02.08 заключенного между предпринимателем и турецкой фирмой "Сирма хали текстил сан ве тик ЛТД ШТИ" поставка ковров из синтетических нитей в количестве 100 000 кв.метров, по цене 1,7 долларов США, на общую сумму 170 000 долларов США, на условиях поставки EXW г. Газиантеп. осуществляется автомобильным транспортом.

Платежи за поставленный товар должны быть произведены покупателем в долларах США посредством банковского перевода на счет, указанный продавцом, в течение 90 дней после получения каждой партии товара.

На основании договора от 23.10.2007 N 5 в адрес предпринимателя поступил товар- ковры ворсовые отделанные тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен) различных размеров, которые оформлены в таможне по ГТД N 10302070/101207/0002863, 10302070/190908/0003700.

При этом таможенная стоимость товара при оформлении ГТД N 10302070/101207/0002863 заявлена в сумме 14 734,19 долларов США, которая образовалась в результате сложения стоимости ковров по цене сделки и транспортных расходов (12 234,19+2500) и указано, что стоимость определена по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной стоимости ковров в таможню представлены паспорт сделки, карнет-тир, договор от 23.10.07 N 5, транспортная накладная, инвойс N 000475 от 24.11.07, справка о транспортных расходах, сертификат происхождения. Выявив недостаточное документальное обоснование заявленной таможенной стоимости, таможней требованием от 11.12.07 у предпринимателя дополнительно запрошены экспертная декларация, прайс-лист, договор перевозки. Письмом от 11.12.07 предприниматель сообщил о невозможности представления дополнительных документов и выразил согласие на окончательную оценку товара.

В ходе таможенного оформления указанного товара на основании постановления таможни от 10.12.07 Экспертно - исследовательским отделом N 1 Экспертно -криминалистической службы Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления (далее - ЭИО N 1) проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта ЭИО N 1 Тетакаевой Е.А. от 11.12.07 N 06-012007/729 рыночная стоимость товара на 10.12.07 составила 1 416 758,40 руб.

11.12.07 таможней вынесено решение по стоимости N 19-12/2194, в котором указывается на необходимость корректировки таможенной стоимости товара шестым методом на базе четвертого на основании заключения эксперта от 11.12.07 N 06-012007/729. Стоимость товара по расчетам таможни составила 1 070 706 руб.

Предпринимателем в таможню представлены ДТС-2 и КТС-1, согласно которым сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 228 212,77 руб. После внесения в кассу таможни указанной суммы товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

В обоснование заявленной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10302070/190908/0003700, предпринимателем в таможню представлены договор от 23.10.2007 N 5, транспортные накладные, книжка МДП, инвойс от 22.08.08 N 000858, сертификат от 22.08.08, упаковочный лист от 22.08.08.

Проверив пакет документов, представленных предпринимателем, таможня решила, что заявленная стоимость занижена по сравнению с данными ИАС "Мониторинг - Анализ" и недостаточно документально обоснована. У предпринимателя дополнительно запрошены пояснения по условиям продажи, прайс-лист изготовителя, экспортную ГТД и счет за транспортировку товара. Письмом от 19.09.09 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и о согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости.

Решением от 19.09.08 N 19-12/1804 таможня на основании заключения эксперта от 13.03.08 N 06-01-2008/81 указала на необходимость корректировки таможенной стоимости товара по шестому методу исходя из 60 руб. за 1 кг.

Согласно ДТС-2 и КТС-1 сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 289 331,72 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Во исполнение договора 07.02.08 в адрес предпринимателя поступил товар - ковры ворсовые отделанные тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен) различных размеров, который оформлен в таможне по ГТД N 10302070/240408/0001805. Заявлена стоимость товара в сумме 15 250,10 долларов США (цена сделки 15 750,10 + транспортные расходы 2 500 долларов США).

В обоснование заявленной таможенной стоимости представлены договор от 07.02.08 N 3, накладная, инвойс, сертификат происхождения товара, упаковочный лист, карнет тир.

Проверив пакет документов, представленных предпринимателем, таможня решила, что заявленная стоимость занижена по сравнению с данными ИАС "Мониторинг -Анализ" и недостаточно документально обоснована. У предпринимателя дополнительно запрошены пояснения по условиям продажи, прайс-лист изготовителя, экспортную ГТД. Письмом от 25.04.2008 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и о согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости.

Решением от 25.04.2008 N 19-12/727 таможня на основании заключения эксперта от 13.03.2008 N 06-01-2008/81 указала на необходимость корректировки таможенной стоимости товара по шестому методу исходя из 60 руб. за 1 кг. Согласно ДТС-2 и КТС-1 сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 287 957.56 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Согласно договора от 01.06.2007 заключенного между предпринимателем и турецкой фирмой "Боссан текстиль итхалат сан ве тик ЛТД ШТИ" о поставке ковров из синтетических нитей в количестве 150 000 кв.м. по цене 1,7 долларов США за 1 кв.м. общая сумма договора составляет 255 000 долларов США. Цена указана на условиях EXW г. Газиантеп. Поставка осуществляется автомобильным транспортом.

Платежи за поставленный товар должны быть произведены посредством банковского перевода на счет, указанный продавцом, в течение 90 дней после получения каждой партии товара. Во исполнение указанного договора в адрес предпринимателя поступил товар -ковры ворсовые отделанные тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен), который оформлен по ГТД N 10302070/070807/0002015, 10302070/130807/0002033, 10302070/040907/0002128, 10302070/250907/0002232, 10302070/181007/0002419, 10302070/231107/0002723, 10302070/280108/0000328.

В каждом случае декларантом таможенная стоимость ковров определена шестым методом путем сложения цены сделки и транспортных расходов за доставку ковров от г. Газиантеп.

В обоснование заявленной таможенной стоимости ковров в каждом случае предпринимателем представлены накладные, договор от 01.06.07 N 2, книжки МДП, сертификаты происхождения товара, упаковочные листы, СМР, справки о транспортных расходах, справка - калькуляция транспортных расходов, паспорт сделки, инвойсы.

Признав заявленные по каждой ГТД таможенные стоимости товаров недостаточно документально обоснованными и заниженными по сравнению с данными ИАС "Мониторинг - Анализ", таможней запрошены дополнительные документы: пояснения по условиям продажи товаров, прайс-листы изготовителя товара, экспортные ГТД, счет за транспортировку, банковские платежные документы, договор перевозки.

Предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и выразил согласие на окончательную оценку товара.

Решением таможни от 09.08.07 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД N 10302070/070807/0002015, определена в сумме 1 406 631.41 руб. по шестому методу на основании заключения эксперта от 09.08.07 N 06-01-2007/517.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 294 629,30 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Решением таможни от 14.08.07 N 19-12/1468 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД N 10302070/130807/0002033, определена в сумме 1 481 077,27 руб. по шестому методу на основании заключения эксперта от 14.08.07 N 06-01-2007/520.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 312 293,77 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Решением таможни от 05.09.2007 N 19-12/1679 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД N 10302070/040907/0002128, определена в сумме 1 439 087,69 руб. по шестому методу на основании заключения эксперта от 05.09.07 N 06-01-2007/549.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 300 933 руб., после уплаты которых, товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Решением таможни от 25.09.2007 N 19-12/1741 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД N 10302070/250907/0002232, определена по шестому методу на основании заключения эксперта от 05.09.2007 N 06-01-2007/549 исходя из 5.72 долларов США за 1кг.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 337 458,40 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Решением таможни от 18.10.2007 N 19-12/1922 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД N 10302070/181007/0002419, определена по шестому методу на основании заключения эксперта от 14.08.2007 N 06-01-2007/520 исходя из 5.64 долларов США за 1кг.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 311 056,72 руб., после уплаты которых, товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Решением таможни от 29.01.2008 N 19-12/95 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД N 10302070/280108/0000328, определена по шестому методу на основании заключения эксперта от 29.01.2008 N 06-01-2008/17 и составила 1 404 903,86 руб.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 306 054,89 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

По ГТД N 103020070/231107/0002723 товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 294 076,03 руб., рассчитанной на основании заключения эксперта от 14.08.07 N 06-01-2007/520, исходя из 5.64 долларов США за 1 кг. По таможенной расписке N ТР-3400069 указанная сумма внесена предпринимателем на депозит таможни, после чего товар выпущен для внутреннего потребления.

Между предпринимателем и турецкой фирмой "Боссан текстиль итхалат сан ве тик ЛТД ШТИ" заключен договор от 15.01.08 о поставке ковров из синтетических нитей в количестве 900 000 кв.м. по цене 4 доллара США за 1 кв.м. Общая сумма договора -3 600 000 долларов США. Цена указана на условиях СРТ Махачкала. Поставка осуществляется автомобильным транспортом.

Стороны договорились об оплате за товар путем безналичного банковского перевода на счет продавца денежных средств в долларах США в размере 20 % предварительно на каждую поставляемую партию товара, оставшиеся суммы - в течение 180 дней после получения каждой партии.

01.07.08 стороны внесли изменения в договор от 15.01.08 N 2 о том, что ковры плотностью 1950-2300 гр/кв.м будут поставляться по цене 4 доллара США за 1 кв.м., а ковры плотностью 1300-1400 гр/кв.м. - по 2 доллара США за 1 кг.

Во исполнение указанного договора и дополнения к нему в адрес предпринимателя поступил товар - ковры ворсовые отделанные тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен), который оформлен по ГТД N 10302070/110308/0001023, 10302070/170308/0001121, 10302070/270308/0001279, 10302070/300508/0002364, 10302070/160608/0002529, 10302070/190608/0002584, 10302070/300608/0002707, 10302070/160708/0002951, 10302070/240708/0003053, 10302070/220808/0003338, 10302070/111108/0004835. При оформлении товара по каждой из указанных ГТД, предпринимателем таможенная стоимость заявлена по цене сделки плюс к ней транспортные расходы в сумме 2 500 долларов США, в обоснование которой в таможню представлены договор, дополнение к нему, накладные, инвойсы, книжки МДП, сертификаты происхождения товара, упаковочные листы, заявления на перевод денежных средств в счет предоплаты по условиям договора.

Сделав вывод о занижении заявленной таможенной стоимости товаров по сравнению с данными ИАС "Мониторинг - Анализ" и о недостаточном документальном обосновании, таможней дополнительно запрошены: пояснения по условиям продажи, прайс-листы изготовителя товара, экспертные ГТД, выписки по лицевому счету.

Предприниматель разными письмами сообщил о невозможности представить запрошенные документы и о согласии на окончательную корректировку товара.

Таможней приняты решения о стоимости по указанным ГТД, в которых таможенная стоимость ковров рассчитана по шестому методу на основании заключения эксперта от 13.03.08 N 0601-2008/81 исходя из 60 руб. за 1 кг.

На основании указанного заключения и решений таможни декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1, в соответствии с которыми дополнительно начислены таможенные платежи: по ГТД N 10302070/110308/0001023-155 302,83 руб.,

по ГТД N 10302070/170308/0001121-127 177,13 руб., по ГТД N 10302070/270308/0001279-163 846,36 руб.,

по ГТД N 10302070/300508/0002364 - 75 928.38 руб., по ГТД N 10302070/160608/0002529 - 89 249,49 руб.,

по ГТД N 10302070/190608/0002584 - 71 004,69 руб., по ГТД N 10302070/300608/0002707 - 75 621,66 руб.,

по ГТД N 10302070/160708/0002951 - 126 913,21 руб., по ГТД N 10302070/240708/0003053 -94 983, 26 руб.,

по ГТД N 10302070/220808/0003338 - 110 112,47 руб., по ГТД N 10302070/111108/0004835 - 144 260,87 руб.

Полагая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 4 594,355,60 руб. являются излишне уплаченными, предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате. Письмом от 04.05.2009 N 19-20/05251 таможня отказала предпринимателю в возврате указанной суммы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с частью 4 статьи 131 таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (статья 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе)). В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 20 - 24 данного Закона. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных Законом оснований.

В соответствии со статьей 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного Закона.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 разъясняется, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Таможенный орган, отказывая в применении первого метода, не учел, что пунктом 2 статьи 19 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется. В частности, основной метод не подлежит применению, если: продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Дополнительно таможней запрошены пояснения по условиям продажи, экспортная грузовая таможенная декларация и прайс-лист страны изготовителя, по одному из ГТД банковские документы по оплате за товар.

При этом предусмотренная пунктом 2 статьи 15 Закона обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Требования по предоставлению документов и сведений, количественно определяющих стоимость товара за его единицу и стоимость транспортных и иных дополнительных расходов, а также подтверждающих заявленную таможенную стоимость и обосновывающих первый метод ее определения, которые предпринимателем объективно не могут быть представлены в силу отсутствия их у него и обязанности наличия таких документов по условиям договора, не может являться основанием выводов о недостоверности заявленных сведений при определении таможенной стоимости.

Как правильно установил суд первой инстанции, довод таможни о недостаточности документов, представленных декларантом для подтверждения заявленной стоимости товара необоснован, поскольку предприниматель в силу условий договора не мог обладать затребованными документами по объективным причинам. Указанными документами может располагать продавец, который не обязан предоставить их по условиям договора покупателю, необходимость в данных документах для определения таможенной стоимости по первому методу таможней не доказана, а невозможность их представления - не опровергнута. Кроме того, таможенный орган не доказал, каким образом непредставление отдельных документов повлияло на цену сделки. По ряду деклараций таможней у предпринимателя запрашивались банковские документы по оплате за товар, тогда как договором предусмотрена оплата товара в течение 90 дней со дня получения каждой партии товара. Однако, до рассмотрения настоящего спора по существу, предпринимателем представлены доказательства оплаты товара. Доказательств того, что предприниматель по договорам купли-продажи товаров уплатил цену больше заявленной, таможня не представила.

Ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования метода определения таможенной стоимости 2-5 может быть принята во внимание как обоснование неприменения метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе сведений специальной таможенной статистики, ведение которой предусмотрено статьей 27 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае таможенный орган не доказал наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, и, применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушила установленное Законом РФ "О таможенном тарифе" правило последовательного их применения.

Довод таможенного органа о том, что предприниматель самостоятельно заполнил формы ДТС-2 и КТС, произвел расчет и уплату таможенных платежей обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание, поскольку добровольная уплата декларантом таможенных платежей по корректировке таможенной стоимости по спорным ГТД не препятствует признанию данных платежей излишне взысканными/уплаченными. Кроме того, решения о корректировке таможенной стоимости принято таможней на основании заключений экспертов, в них указана цена за единицу товара, которую следует взять за основу при расчете таможенных платежей, и что на основании решения таможни декларант заполнил бланки ДТС-2 и КТС.

Согласно статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Оснований отказа таможней в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, согласно пункта 9 статьи 355 Таможенного кодекса РФ, не установлено, доказательств их наличия суду не представлено.

Признаки недостоверности представленных сведений либо зависимости цены сделки от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, судом апелляционной инстанций не выявлены.

Суд первой инстанции правильно установил, что предпринимателем представлены все необходимые документы, которые предусмотрены Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ГТК России от 25.04.2007 N 536, и документально подтвердил правомерность определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (первый метод). Кроме того, таможенный орган не доказал наличие условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимым товаром, не подтвердил отсутствие возможности применения второго - пятого методов определения таможенной стоимости.

Между тем, таможенная стоимость ввезенных предпринимателем ковров определена на основании заключений экспертов ЭИО N 1 от 09.02.07 N 06-01-2007/122, от 11.02.07 N 06-01-2007/729, от 09.08.07 N 06-01-2007/517, от 14.08.07 N 06-01-2007/510, от 105.09.07 N 06-01-2007/549, от 29.01.08 N 06-01-2008/17. Заключение эксперта от 09.02.07 N 06-01-2007/122 и постановление о ее назначении таможней в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 379 Таможенного кодекса Российской Федерации материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

Как правильно установил суд первой инстанции, представленные в материалы дела копии протоколов маркетингового исследования рынка от 14.08.07 N 520, от 09.08.07 N 517, от 28.01.08 N 17, от 12.03.08 N 81, от 05.09.07 N 549, от 11.12.07 N 729 не являются приложениями к вышеуказанным заключениям экспертов, поскольку в исследовательской части этих заключений нет ссылок на эти протоколы, как на приложения.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что официальные запросы о наличии и стоимости аналогичных ковров никому не направлялись в связи с тем, что продавцы ковров отказываются представлять такую информацию.

Доказательства невозможности получения информации о наличии и стоимости аналогичных ковров путем направления официальных запросов в суд первой инстанции не представлено, также не представлено таких доказательств в суд апелляционной инстанции. Между тем, в постановлениях о назначении экспертизы от 10.12.07, от 04.09.07, от 28.01.08, от 08.02.07 нет расшифровки подписи лица, которому оно вручено, а в постановлении от 04.09.07, от 12.03.08, от 28.01.08, от 08.02.07 не указаны даты, когда декларант ознакомлен с этим постановлением и ему разъяснены права, предусмотренные статьей 382 Таможенного кодекса Российской Федерации. Кроме того, таможенным органом не представлены доказательства вручения предпринимателю копий заключений экспертов, как того требуют положения пункта 4 статьи 379 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что вышеназванные заключения экспертов не могли быть положены в основу корректировки таможенной стоимости ввезенных предпринимателем ковров, поскольку указанная в них информация о рыночной стоимости аналогичного товара произвольно установлена и документально не подтверждена.

Как правильно указал суд первой инстанции, у таможенного органа отсутствовали законные основания для отказа в возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Сроки, предусмотренные статьей 355 Таможенного кодекса РФ, в течение которых заявитель может обратиться в таможенный орган с заявлением о возврате, обществом не пропущены.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2009 по делу N А15-1159/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленный законом срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников