Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2009 г. N 19АП-6377/09

17 ноября 2009 г.	Дело N А48-5021/2008
г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Седуновой И.Г.,

судей Безбородова Е.А., Потихониной Ж.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Е.Н.,

при участии:

от ФНС России: Бологов С.С. - специалист 3 разряда, доверенность N 3 от 21.01.2009г., Дранкова Л.А. - специалист 1 разряда, доверенность N 10-45/17376 от 22.12.2008г.,

от внешнего управляющего ЗАО "ОРЛЭКС" Червякова В.М.: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от ИП Тарасова А.Н.: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от представителя собрания кредиторов ЗАО "ОРЛЭКС": представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г.Орла

на определение Арбитражного суда Орловской области от 04.09.2009 года по делу N А48-5021/2008

(судья Нефедова И.В.)

по делу о признании несостоятельным (банкротом) Закрытого акционерного общества "ОРЛЭКС",

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице ИФНС России по Советскому району г.Орла (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с жалобой на ненадлежащее исполнение временным управляющим Закрытого акционерного общества "ОРЛЭКС" (далее - ЗАО "ОРЛЭКС", должник) Тарасовым Алексеем Николаевичем своих обязанностей, а именно: в нарушение статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временным управляющим Тарасовым А.Н. не учтены требования уполномоченного органа по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 20 901 198 руб., включенных во вторую очередь реестра требований кредиторов ЗАО "ОРЛЭКС", при определении количества голосов уполномоченного органа на первом собрании кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 04.09.2009г. в удовлетворении жалобы уполномоченного органа отказано.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права, уполномоченный орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 04.09.2009г. отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционной инстанции суд объявлял перерыв с 09.11.2009г. по 11.11.2009г.

Представители ИП Тарасова А.Н., внешнего управляющего ЗАО "ОРЛЭКС" Червякова В.М., представителя собрания кредиторов ЗАО "ОРЛЭКС" в судебное заседание не явились. От Тарасова А.Н. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие и отзыв, в котором он отклоняет доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого определения, в связи с чем, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Представители уполномоченного органа поддержали доводы апелляционной жалобы. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 04.09.2009г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Орловской области от 11.12.2008г. в отношении ЗАО "ОРЛЭКС" введена процедура банкротства наблюдение.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 26.12.2008г. временным управляющим ЗАО "ОРЛЭКС" утвержден Тарасов А.Н.

Определением суда от 26.06.2009г. в отношении ЗАО "ОРЛЭКС" введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Червяков Владислав Михайлович.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение временным управляющим ЗАО "ОРЛЭКС" Тарасовым А.Н. своих обязанностей, уполномоченный орган обратился в суд с настоящей жалобой.

Рассматривая жалобу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы жалобы уполномоченного органа не находят подтверждения в материалах дела, а в действиях арбитражного управляющего Тарасова П.Н. не усматривается нарушений требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии со статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обязан, в том числе, выявлять кредиторов должника, вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения, созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Из материалов дела следует, что 16.06.2009г. временным управляющим Тарасовым А.Н. было созвано и проведено первое собрание кредиторов ЗАО "ОРЛЭКС".

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с протоколом первого собрания кредиторов на собрании присутствовали представители кредиторов, на долю которых приходится 98,38 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, имеющих право голоса на первом собрании кредиторов.

На дату проведения первого собрания кредиторов ЗАО "ОРЛЭКС" (16.06.2009г.) в реестр требований кредиторов должника были включены требования уполномоченного органа в общей сумме 42 926 675 руб. 90 коп., из которых:

- 22 025 477 руб. 90 коп., в т.ч. 21 366 062 руб. 24 коп. - налог, 689 415 руб. 66 коп. - пени (определение Арбитражного суда Орловской области от 09.06.2009г. по делу N А48-5021/2008 (116)); - 20 901 198 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которые включены во вторую очередь реестра требований кредиторов (определение Арбитражного суда Орловской области от 31.03.2009г. по делу N А48-5021/2008 (181)).

ФНС России ссылается на то, что поскольку требования по взносам на страховую и накопительную часть пенсии относятся к обязательным платежам (ст.ст. 2, 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ), то уполномоченный орган согласно п.1 ст.12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" вправе являться участником собрания кредиторов с правом голоса, поскольку указанные требования включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно абзацу пятому статьи 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" к обязательным платежам относятся - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством.

Между тем, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особую правовую природу, отличную от иных обязательных платежей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особую правовую природу и назначение, и при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, учитываемой во второй очереди реестра кредиторов.

Кредиторы по требованиям, включаемым во вторую очередь, не обладают правом голоса на собрании кредиторов (ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являясь обязательными платежами, тем не менее, с учетом их специфической правовой природы при осуществлении процедур банкротства, приравнены к требованиям по выплате заработной платы, а, следовательно, не являются голосующими на собраниях кредиторов.

Доводы ФНС России о том, что в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006г. N 25 определен лишь порядок исполнения требования в отношении страховых взносов, который не изменяет правовой природы страховых взносов, как обязательных платежей, правомерно отклонены судом области как несостоятельные.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что временным управляющим Тарасовым А.Н. правомерно не были учтены требования Федеральной налоговой службы по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 20 901 198 руб., включенные во вторую очередь реестра требований кредиторов ЗАО "ОРЛЭКС", при определении количества голосов уполномоченного органа на первом собрании кредиторов должника.

Таким образом, в действиях временного управляющего Тарасова А.Н. не усматривается нарушения требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", прав и интересов должника и кредиторов, в связи с чем, жалоба уполномоченного органа не подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что требования по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подлежат учету как голосующие требования уполномоченного органа, а также о несогласии с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении жалобы уполномоченного органа, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку они по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению апелляционной коллегии, выводов суда первой инстанции. По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Орловской области от 04.09.2009г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из положений пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 91 от 25.05.2005г. при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Орловской области от 04.09.2009 года по делу N А48-5021/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г.Орла - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок.

Председательствующий судья

И.Г. Седунова

Судьи

Е.А. Безбородов Ж.Н. Потихонина