Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2009 г. N 08АП-5645/2009

город Омск

20 ноября 2009 года

Дело N А81-2576/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильницкой Д.В.

судей Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лепехиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7330/2009) Горковского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Шурышкарский район

на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.07.2009 об отказе в освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N 611/2/09

(судья Холявко А.Д.),

вынесенное по заявлению Горковского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Шурышкарский район в рамках дела N А81-2576/2008

по иску Государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалгосснаб" к Горковскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Шурышкарский район о взыскании 92755683 руб. 27 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от Горковского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Шурышкарский район - не явились;

от государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалгосснаб" - не явились; от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу - Аксенов С.С., доверенность N 83/12 - 106-СД от 11.12.2008;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалгосснаб" (далее - ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Горковскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее - МП "Горковское ЖКХ") о взыскании 92755683руб. 27коп. задолженности по договору поставки нефтепродуктов N 38-ТЭР/07 от 15.04.2007.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.11.2008 по делу N А81-2576/2008 с МП "Горковское ЖКХ" в пользу ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" взыскано 92755683руб. 27коп. задолженности и 100000руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На основании принятого решения судом выдан исполнительный лист от 16.01.2009, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Шурышкарскому району УФССП по ЯНАО Яковлевым В.А. 16.02.2009 в отношении должника возбуждено исполнительное производство N 611/2/09.

В постановлении от 16.02.2009 о возбуждении исполнительного производства N 611/2/09 судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа в течение пяти дней после его получения и указал на взыскание с него исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности, что составляет 6499897руб. 82коп., в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.02.2009 исполнительное производство N 611/2/09, а также исполнительные производства N 612/2/09, N 613/2/09 объединены в сводное исполнительное производство N 2/2/09, общий долг МП "Горковское ЖКХ" по которому составил 120901701руб. 47коп.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих погашение в установленный срок задолженности перед взыскателем, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 03.03.2009 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности, что составило 8463119руб. 10коп.

13.03.2009 взыскателем было подано заявление об отзыве исполнительных документов.

Сводное исполнительное производство N 2/2/09 окончено судебным приставом-исполнителем по пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постановление от 13.03.2009).

МП "Горковское ЖКХ" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 6499897руб. 82коп. по исполнительному производству N 611/2/09.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.07.2009 по делу N А81-2576/2008 в удовлетворении данного заявления отказано. Не соглашаясь с принятым судебным актом, МП "Горковское ЖКХ" в апелляционной жалобе просит его отменить и разрешить вопрос по существу, освободив его от взыскания исполнительского сбора.

Должник, указывая в апелляционной жалобе на общественную значимость осуществляемой им деятельности, полагает, что принудительное взыскание суммы исполнительского сбора может привести к негативным последствиям для экономики предприятия и срыву подачи коммунальных ресурсов потребителям.

МП "Горковское ЖКХ" в жалобе обращает внимание суда на то, что не уклонялось от исполнения исполнительного документа, а изыскивало возможность оплаты задолженности перед взыскателем, при этом полностью выполняя обязательства по выплате заработной платы, уплате налогов и иных обязательных платежей.

Кроме того, податель жалобы просит учесть соразмерность действий, выполненных службой судебных приставов по аресту счетов и описи имущества, с размером исполнительского сбора.

В связи с указанным должник считает возможным освобождение его от необоснованных, по его мнению, финансовых санкций в виде исполнительского сбора.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УФССП по ЯНАО) в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое определение без изменения.

Представители ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" и МП "Горковское ЖКХ", надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без их участия.

Представитель УФССП по ЯНАО в судебном заседании высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 6 названной статьи Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более, чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Соответственно, для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора должны отсутствовать основания ответственности за нарушение обязательства.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, предъявляя требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора, МП "Горковское ЖКХ" должно доказать наличие обстоятельств, освобождающих его от указанной санкции.

Согласно положениям статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, исходя из анализа перечисленных норм права, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Наличие таких обстоятельств должником не доказано и судом первой инстанции не установлено.

Оценив доводы апелляционной жалобы должника, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что МП "Горковское ЖКХ" не ссылается на иные обстоятельства и не представляет доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок.

Сложное финансово-экономическое положение по смыслу статьи 401 ГК РФ не является достаточным основанием для неисполнения должником своих обязательств, а социальная значимость осуществляемой хозяйственной деятельности не рассматривается как препятствие для принудительного исполнения возложенных на должника обязательств.

Поэтому вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Окончание исполнительного производства в связи с возвращением исполнительного листа по требованию взыскателя не освобождает должника от ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок, так как неуплата долга без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, является правонарушением в сфере публично-правовых отношений, а исполнительский сбор есть мера ответственности за данное правонарушение.

Кроме того, исполнительный лист был отозван взыскателем после истечения срока для его добровольного исполнения, установленного должнику судебным приставом-исполнителем.

Доводы подателя жалобы о необходимости установления соразмерности действий службы судебных приставов, осуществленных в рамках исполнительного производства, размеру взыскиваемого исполнительского сбора не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку размер исполнительского сбора определен законом, а об его уменьшении должник не просил.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции считает, что требование МП "Горковское ЖКХ" об освобождении его от исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

В силу частей 6, 8 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора предъявляется в иске, по результатам рассмотрения которого судом принимается решение.

Вынесение судом первой инстанции определения по соответствующему заявлению МП "Горковское ЖКХ", по мнению суда апелляционной инстанции, не влечет отмену судебного акта, поскольку данное процессуальное нарушение не привело к принятию неправильного судебного акта по существу заявленного требования.

Судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права.

Апелляционная жалоба МП "Горковское ЖКХ" не подлежит удовлетворению.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что должник не лишен возможности обратиться с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.07.2009 об отказе в освобождении от взыскания исполнительского сбора по делу N А81-2576/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.В. Ильницкая

Судьи

Д.Г. Рожков Н.А. Рябухина