Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 июля 2001 г. N КА-А40/3874-01 При новом рассмотрении дела о взыскании штрафных санкций суду необходимо выяснить, обладает ли полномочный орган по уплате налога на пользователей автомобильных дорог правом на перенесение сроков уплаты налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 июля 2001 г. N КА-А40/3874-01
(извлечение)

Межрегиональная инспекция МНС РФ N 40 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к открытому акционерному московскому, обществу "Завод имени М.А.Лихачева" (АМО ЗИЛ) о взыскании штрафа в размере 15724685 руб. в порядке п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на пользователей автодорог за период с января по сентябрь 2000 года в соответствии с решением истца N 40 от 29.12.2000.

Решением суда от 04.04.200.1, оставленным без изменения постановлением от 24.05.2001, в удовлетворении иска отказано. При этом суд исходил из того, что исполнение ответчиком обязанности по уплате налога на пользователей автодорог за период с января по сентябрь 2000 г. было перенесено на более поздний срок в связи с отсутствием обязанности по уплате налога.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой МИМ НС РФ N 40 по г. Москве, в которой истец просит решение и постановление отменить, исковые требования частично удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение в связи с неисследованностью юридически значимых обстоятельств.

В соответствии с Положением о порядке реструктуризации долгов по платежам в бюджет г. Москвы и в территориальный дорожный фонд г. Москвы, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 12.10.99 N 928 "О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы", принято Постановление Правительства г. Москвы от 17.10.2000 N 817 "О реструктуризации задолженности АМО ЗИЛ по платежам в бюджет г. Москвы и территориальный дорожный фонд г. Москвы".

Данным постановление осуществлена реструктуризация имевшейся у ответчика задолженности по состоянию на 01.08.2000 в общей сумме 730021 тыс. руб. и установлены особые условия реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы и территориальный дорожный фонд г. Москвы в части предоставления рассрочки уплаты основного долга срока на 4 года без начисления процентов.

В соответствии с решением налогового органа от 29.12.2000 N 40 ответчик привлечен к налоговой ответственности за неуплату налога в территориальный дорожный фонд за январь-сентябрь 2000 г. в виде штрафа в размере 12579748 руб. и пени 3384609 руб. 74 коп.

Суд правомерно, на основании Постановления Правительства г. Москвы от 17.10.2000 N 817, пришел к выводу о том, что срок по уплате налога за январь-июль перенесен на более поздний срок, в удовлетворении исковых требований за период до 01.08.2000 отказал.

Однако, как следует из Постановления Правительства г. Москвы N 817, осуществлена реструктуризация задолженности завода им. М.А.Лихачева по состоянию на 01.08.2000 в сумме 730021 тыс. руб., в том числе 162641 тыс. руб. - задолженность в территориальный дорожный фонд.

Вопрос о реструктуризации задолженности за август-сентябрь 2000 г. данным постановлением не обсуждался.

Следовательно, после 01.08.2000 налогоплательщик обязан был уплачивать налог в территориальный фонд до 17.10.2000, т.е. до принятия Постановления Правительства Москвы N 817, которым рассрочка уплаты основного долга сроком на 4 года распространяется на период с 01.08-17.10.2000.

С учетом того, что инспекция приняла решение о взыскании штрафа в размере 1250848 руб. за август и 1442296 руб. за сентябрь 2000 г. со взысканием пени без приведения расчетов по пени суд кассационной инстанции считает необходимым направить дело на новое рассмотрение и оценки обоснованности неплатежа налога в территориальный дорожный фонд.

Вывод суда первой и апелляционной инстанции о том что неисполнение ответчиком обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог в федеральный дорожный фонд за период с января по сентябрь 2000 г., со ссылкой на письмо Российского дорожного агентства Федерального управления автомобильных дорог "Центральная Россия" N 55-18 л.д. 39, является обоснованным поскольку уполномоченным органом уплата налога за период с января по сентябрь 2000 г. было перенесена на более поздний срок, не соответствует материалами дела и сделан без надлежащей оценки в совокупности со всеми доказательствами.

Суд кассационной инстанции считает, что данный вывод является необоснованным, поскольку судом не установлены полномочия Управления автодорог "Центральная Россия". Кроме того, из указанного письма и графика погашения задолженности следует, что Управление дорог сроки уплаты налога не переносило.

Учитывая, что суд не установил полномочия Управления Дороги России" и не дал оценку обстоятельствам, связанным с погашением задолженности перед Федеральным дорожным фондом РФ, суд кассационной инстанции считает, что дело следует передать на новое рассмотрение для исследования юридически значимых обстоятельств, указанных выше.

Руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 04.04.2001, постановление от 24.05.2001 по делу N А40-6857/01-75-79 Арбитражного суда г. Москвы отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.