Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2009 г. N 11АП-9409/2009

г.Самара

Дело N А55-19872/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпова В.В.,

судей Селиверстовой Н.А. и Серовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 3 сентября 2009 года

по делу N А55-19872/2008 принятое судьей Бредихиной Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

к Министерству имущественных отношений Самарской области

о признании права собственности,

третьи лица:

федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран",

открытое акционерное общество "Самарский завод "Экран",

закрытое акционерное общество "КС-лизинг",

при участии в судебном заседании:

от истца: Первушина Н.И. - специалист отдела правового обеспечения (доверенность N 821 от 29.12.2008);

от ответчика: Нескоромнов Н.Н. - гл.специалист правового управления (доверенность N 511 от 22.12.2008);

от 1-го третьего лица - федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран": Пирогова А.П. - юрисконсульт (доверенность N 01-06/105 от 05.06.2009);

от 2-го третьего лица - открытого акционерного общества "Самарский завод "Экран": Ефремов А.Н. - представитель (доверенность N 19 от 01.06.2007), Татаринцев Д.А. - представитель (доверенность N 11 от 19.06.2007);

от 3-го третьего лица - закрытого акционерного общества "КС-лизинг": Дроздова Ж.Н. - зам.генерального директора по правовым вопросам (доверенность от 12.03.2009),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее ТУ Росимущества по Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24.

Определением суда от 13.03.2009 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство, ответчик).

Определением суда от 28.01.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран" (далее ФГУП "НИИ "Экран", 1-е третье лицо).

Определением суда от 13.03.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Самарский завод "Экран" (далее ОАО "Самарский завод "Экран", 2-е третье лицо).

Определением суда от 07.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "КС-лизинг" (далее ЗАО "КС-лизинг", 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок в силу статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Согласно пункту 1 статьи 3.1 указанного Федерального закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в частности, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. Правопреемником ПО "Экран" и завода "Экран", являвшихся федеральными предприятиями, по итогам приватизации является ОАО "Самарский завод "Экран". Постановлением Главы администрации г.Самары N 17 от 11.01.1993 года спорный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ПО "Экран".

Суд первой инстанции пришел к выводу, что основания возникновения у Российской Федерации права собственности на земельный участок не доказаны и опровергаются материалами дела, в соответствии с которыми право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком имеет не государственное предприятие, а акционерное общество.

Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что иск заявлен в отношении земельного участка, часть которого отчуждена другому юридическому лицу. Земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:7 разделен на два земельных участка: земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:573 площадью 222022,9 кв.м. и земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м., который продан Министерством третьему лицу - ЗАО "КС-лизинг" по договору купли-продажи N 12-2009/к от 03.02.2009.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24.

Истец считает решение суда первой инстанции незаконным, нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, так как судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. При этом истец исходит из того, что спорный земельный участок был предоставлен производственному объединению "Экран", в которое входили завод "Экран" и НИИ "Экран" (ныне ФГУП "НИИ "Экран"), являвшиеся государственными предприятиями. В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" факт предоставления земельного участка в пользование федеральному государственному унитарному предприятию является основанием для отнесения земельного участка к федеральной собственности. Кроме того, на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие ФГУП "НИИ "Экран" на праве хозяйственного ведения.

Истец исходит из того, что суд первой инстанции не принял во внимание выводы, содержащиеся в решении Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-604/2006 от 12.04.2006, согласно которым спорный земельный участок является федеральной собственностью.

Истец считает необоснованным вывод суда о том, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком принадлежит акционерному обществу, так как решением суда по делу N А55-604/2006 от 12.04.2006 установлено, что в отношении земельного участка кадастровый номер 63:01:07 39 002:0007 между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ОАО "Самарский завод "Экран" был заключен договор аренды.

Истец исходит из того, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание, что им оспаривается постановление Главы городского округа Самара от 19.05.2006 N 428 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении закрытому акционерному обществу "КС-лизинг" в аренду земельного участка, занимаемого производственно-складской базой, расположенного по адресу: проспект Кирова, 20 в Промышленном районе", а также заключенный Министерством и ЗАО "КС-лизинг" договор N 12-2009/к от 03.02.2009 купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, 20.

Истец полагает, что факт продажи части спорного земельного участка не может влиять на рассматриваемый спор, так как согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании представитель ответчика с доводами, изложенными в жалобе истца, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.

1-е третье лицо - ФГУП "НИИ "Экран" - в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, поддержало и просило ее удовлетворить.

2-е третье лицо - ОАО "Самарский завод "Экран" - в отзыве на апелляционную жалобу истца и в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласилось и просило оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

3-е третье лицо - ЗАО "КС-лизинг" - в отзыве на апелляционную жалобу истца и в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласилось и просило оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзывах третьих лиц на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Постановлением Администрации города Самары N 17 от 11.01.1993 производственному объединению "Экран" предоставлен в постоянное пользование фактически занимаемый земельный участок площадью 24,849 га, расположенный по проспекту Кирова в Промышленном районе.

Согласно материалам дела в состав производственного объединения "Экран", входили завод "Экран" и научно-исследовательский институт "Экран".

На основании указанного постановления заводу "Экран" выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 24,849 га, расположенным по адресу: г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, 24.

Государственное предприятия "Завод "Экран" на основании распоряжения Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом N 747-р от 11.04.1994 приватизировано путем преобразования в акционерное общество открытого типа (ныне ОАО "Самарский завод "Экран") (т.1 л.д.91).

Как следует из постановления Администрации Промышленного района города Самары N 1113 от 02.07.1999 государственное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран" переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Экран" (т.1 л.д.56).

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области 03.09.2008 выдан кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер 63:01:0739002:7 площадью 229288,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, 24, с разрешенным использованием под завод. Кадастровый паспорт содержит указание на то, что кадастровый номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости 09.09.2003 (т.1 л.д.8-13). Согласно письму Управления N 23283 от 13.11.2008 землеустроительные работы проводились по заявлению ОАО "Самарский завод "Экран" (т.1 л.д.15-16).

В дело представлена кадастровая выписка от 05.06.2008 о земельном участке кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м., по адресу г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, 20, с разрешенным использованием под производственно-складскую базу. Согласно кадастровой выписке кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 16.05.2008, данный земельный участок ранее имел кадастровый номер 63:01:0739002:7 (т.1 л.д.148).

Таким образом, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м., по адресу г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, 20, образован в результате раздела земельного участка кадастровый номер 63:01:0739002:7 площадью 229288,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, 24.

Земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м., по адресу г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, 20, принадлежит на праве собственности ЗАО "КС-лизинг" (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 63-АГ N 220874 от 20.04.2009) (т.3 л.д.18).

Истец обратился с требованием о признании права федеральной собственности на земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24. В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах города Самары, являющегося административным центром субъекта Российской Федерации, а также, учитывая отсутствие федерального закона, которым указанный земельный участок отнесен к федеральной собственности, право собственности на данный земельный участок могло быть приобретено Российской Федерацией только в результате разграничения государственной собственности на землю.

Доказательства разграничения государственной собственности в отношении земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24, в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" или статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истец суду не представил.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Истец доказательства обращения в порядке, установленном статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24, не представил.

Кроме того, земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24, прекратил свое существование в связи с разделом и не может быть объектом права собственности. Не представил истец суду также доказательства наличия предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оснований для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности.

На дату обращения с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24, субъект права постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком - производственное объединение "Экран" и государственное предприятие "Завод "Экран" прекратили свое существование. Следовательно, основание, предусмотренное абзацем 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для возникновения права федеральной собственности на земельный участок отсутствует.

Помимо того, что часть спорного земельного участка, являющаяся на момент рассмотрения дела самостоятельным земельным участком, принадлежит на праве собственности ЗАО "КС-лизинг", на земельном участке, право собственности на который просит признать истец, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Самарский завод "Экран". Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для возникновения права федеральной собственности на спорный земельный участок также в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 229288,2 кв.м. кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г.Самара, пр.Кирова, 24, решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 3 сентября 2009 года по делу N А55-19872/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Н.А.Селиверстова Е.А.Серова