Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2009 г. N 15АП-7827/2009

20 ноября 2009 г.

15АП-7827/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от истца: представителя Вергунова Дениса Анатольевича - доверенность от 13.11.2009, представителя Ищенко Владимира Ильича - доверенность от 07.07.2009, представителя Гарькуша Александра Викторовича - доверенность от 07.07.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Динкомводхоз"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июля 2009 года

по делу N А32-10861/2009,

принятое судьей Карпенко Т.Ю., по иску открытого акционерного общества "Динкомводхоз"

к ответчикам: администрации муниципального образования Динской район, администрации Динского сельского поселения Динского района

при участии третьих лиц: Администрация Первореченского сельского поселения Динского района, муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Динский район, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

о признании права собственности на 91 объект,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Динкомводхоз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования Динской район (далее - Администрация района), Администрации Динского сельского поселения Динского района (далее - Администрация Динского поселения) о признании права собственности на следующее имущество:

N п/п	Инвентарный N	Наименование имущества и его место нахождение	Год ввода в эксплуатацию	Оценочная стоимость (руб.)	N тех. паспорта	N литера	Площадь кв.м. (по внутреннему обмеру)
1.	00000129	Хлораторная водозабора ст. Динская ул. Заводская 2б	1984	163164	1126	Б	87,6
2.	00000107	Артскважина N 1/21073 ст. Динская ул. Заводская 2б	1968	519194	1126	ХIII
3.	00000108	Артскважина N 2/21104 ст. Динская ул. Заводская 2б	1968	395779	1126	XIV
4.	00000109	Артскважина N 3/210513 ст. Динская ул. Заводская 2б	1968	255341	1126	XV
5.	00000110	Артскважина N 4/5676 ст. Динская ул. Заводская 2б	1977	194059	1126	XVI
6.	00000111	Артскважина N 5/Д-3879 ст. Динская ул. Заводская 2б	1979	122563	1126	XVII
7.	00000112	Артскважина N 6/52 ст. Динская ул. Заводская 2б	2003	229807	1126	XVIII
8.	00000113	Артскважина N 7/53 ст. Динская ул. Заводская 2б	1989	786451	1126	XIX
9.	00000357	Артскважина N 8 ст. Динская ул. Заводская 2б	1993	595796	1126	XX
10.	00000125	Резервуар ст. Динская ул. Заводская 2б	1978	124660	1126	XI
11.	00000126	Резервуар ст. Динская ул. Заводская 2б	1978	124660	1126	XII
12.	00000130	Подстанция Трансфориаторная ст. Динская ул. Заводская 2б	1993	9399	1126	Г3	3,5
13.	00000341	Артскважина N 9 ст. Динская ул. Заводская 2б	1994	123688	1552	А
14.	00000117	Артскважина N 10-54/8 ст. Динская ул. Заводская 2б	1994	187251	1552	Б
15.	00000118	Артскважина N 11/262 Д ст. Динская ул. Заводская 2б	1994	446847	1552	В
16.	00000119	Артскважина N 12/265 Д ст. Динская ул. Заводская 2б	1995	529408	1552	Д
17.	00000338	Артскважина N 13 ст. Динская ул. Заводская 2б	2001	446847	1563	А
18.	00000337	Артскважина N 14 ст. Динская ул. Заводская 2б	2001	740490	1563	Б
19.	00000340	Артскважина N 19 ст. Динская ул. Крайняя 1б	1978	312793	1561	А
20.	00000320	Артскважина N 20 ст. Динская ул. Крайняя 1б	1995	268109	1560	Б
21.	00000124	Насосная станция второго подъема ст. Динская ул. Крайняя 1б	1978	40447	1561	Г 1	18
22.	00000345	Артскважина N 21 ст. Динская ул.70 лет октября	1997	351094	1551	А
23.	00000344	Артскважина N 22 ст. Динская ул.70 лет октября	1999	383013	1553	А
24.	00000120	Артскважина N 15 ст. Динская ул. Кочетинская	1992	82458	1562	А
25.	00000121	Артскважина N 16 ст. Динская ул. Кочетинская	1993	344711	1562	Б
26.	00000122	Артскважина N 17 ст. Динская ул. Садовая	1991	450677	1564	А
27.	00000387	Артскважина N 1660 п. Украинский	2003	331943	1555	А
28.	00000388	Артскважина N 4689 п. Украинский	2003	153205	1559	А
29.	00000371	Артскважина (Б) с. Первореченское ул. Кирпичная	1994	340881	1557	А
30.	00000370	Артскважина N 6231 (Б) с. Первореченское ул. Комсомольская	1994	331943	1558	А
31.	00000309	Артскважина (Б) с. Первореченское ул. Калинина	1994	378756	1567	А
32.	00000149	Аэротенки двухкорридорные ст. Динская, за ростовской трассой	1984	1181051	1123	XVI	48
33.	00000150	Аэротенки двухкорридорные ст. Динская, за ростовской трассой	1984	1181051	1123	XVII	48
34.	00000151	Аэротенки двухкорридорные ст. Динская, за ростовской трассой	1984	1181051	1123	XVIII	48
35.	00000152	Аэротенки двухкорридорные ст. Динская, за ростовской трассой	1984	1181051	1123	XIX	48
36.	00000155	Вторичные отстойники ст. Динская, за ростовской трассой	1984	593546	1123	XX	254,3
37.	00000156	Вторичные отстойники ст. Динская, за ростовской трассой	1982	593546	1123	XXI	254,3
38.	00000157	Вторичные отстойники ст. Динская, за ростовской трассой	1984	593546	1123	XXII	254,3
39.	00000158	Вторичные отстойники ст. Динская, за ростовской трассой	1984	593546	1123	XXIII	254,3
40.	00000177	Иловые площадки ст. Динская, за ростовской трассой	1981	363814	2276	I	6000
41.	00000178	Иловые площадки ст. Динская, за ростовской трассой	1981	363814	2276	II	6000
42.	00000179	Иловые площадки ст. Динская, за ростовской трассой	1981	363814	2276	III	6000
43.	00000184	Контактный резервуар ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	308520	1123	XXIV	36
44.	00000185	Контактный резервуар ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	308520	1123	XXIV	36
45.	00000164	Первичные отстойники ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	1005274	1123	XI	254.3
46.	00000165	Первичные отстойники ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	1005274	1123	XII	254,3
47.	00000166	Первичные отстойники ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	1005274	1123	XIII	254,3
48.	00000167	Первичные отстойники ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	909533	1123	XIV	254,3
49.	00000169	Песколовка ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	146595	1123	VI	19,6
50.	00000168	Песколовка ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	146595	1123	VII	19,6
51.	00000170	Песколовка ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	146595	1123	VIII	19,6
52.	00000171	Песколовка ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	146595	1123	IX	19,6
53.	00000163	Насосная станция для первичных сточных вод ст. Динская, за Ростовской трассой	1989	287337	1123	Г	82,3
54.	00000160	Насосная станция наружного трубопровода ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	83540	2276	IV	28,2
55.	00000315	Артскважина (ОСК) ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	146822	1123	XXVI
56.	00000366	Канализационная насосная станция ст. Динская, ул. Тельмана 137	1999	23512
57.	00000376	Канализационная насосная станция с напорным коллектором, ст. Динская, ул. Гоголя 183	1997	187762	1129	А	47,4
58.	00000162	Насосная сырого осадка очистных сооружении ст. Динская, ул. Пластуновская	1981	836009	1128	А	150,8
59.	00000176	Фекальная насосная станция ст. Динская, ул. Краснодарская	1981	258873	1130	А	70,4
60.	00000154	Блок насосной воздуховой насосной станции ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	1226904	1123	Б	360
61.	00000325	Канализационная насосная станция ст. Динская, ул. Крайняя 1б	1979	284818	Б/Н	А	25
62.	00000161	Дренажная насосная станция очистных сооружении ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	41771	1123	XXIX
63.	00000195	Производственный корпус очистных сооружении ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	175/898	1123	А	676,6
64.	00000146	Резервуар активного ила из вторичных отстойников ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	59910	1123	XXV	72
65.	00000147	Резервуар технической воды ст. Динская, за Ростовской трассой	1981	24962	1123	XXVI	10,8
66.	00000148	Резервуар технической воды ст. Динская, за Ростовской трассой	1984	24962	1123	XXVI	10,8
67.	00000316	Благоустройство территории (асфальт) ст. Динская, за Ростовской трассой	2001	189353	1357	IV	2063,7
68.	00000249	Здание гаража ст. Динская ул. Промышленная, 2	1974	419873	1132	А1	149,2
69.	00000250	Здание склада ст. Динская, ул. Промышленная 2	1980	939498	1132	А2,А 3	379,6
70.	00000402	Трансформатор ТМ-400 ст. Динская, ул. Завродская 2б	2003	79880	1126	Г4	3,5
71.	00002097	Бытовое помещение для рабочего персонала ст. Динская ул. Промышленная 3		77546	1132	В	32,4
72.	00002105	Здание склада ул. Прмышленная 3 (деревянный)		149589	1132	Г	26,7
73.	00002104	Туалет ст. Динская ул. Промышленная 3		5647	1132	Г8	3,7
74.	00002099	Известковые ямы ст. Динская ул. Промышленная 3		38579	1132	VII	13,4
75.	00002094	Контрольно-пропускной пункт КПП ст. Динская ул. Промышленная 3		34584	1132	Б	8,2
76.	00002101	Навес ст. Динская ул. Промышленная 3		117702	1132	Г 1, 2, 3, 4, 5, 6	361
77.	00002103	Ограждение территории ст. Динская ул. Промышленная 3		404393	1132	III
78.	00002102	Пристройка к существующему зданию ст. Динская ул. Промышленная 3		63391	1132	А	52,5
79.	00002095	Склад N1 (металлический) ст. Динская ул. Промышленная 3		27831	1132	Д	16,9
80.	00000249	Здание гаража ст. Динская ул. Промышленная 3	1974	419873	1132	А1	149,2
81.	00000250	Здание склада ст. Динская ул. Промышленная 3	1980	939498	1132	А2,А 3	379,6
82.	00000256	площадка асфальтированная ст. Динская ул. Промышленная 3		210242	1132	IV
83.	00000241	Промышленная база ст. Динская ул. Промышленная 2	1975	4210436	1357	А	564,8
84.	00002089	Проходная МУП ЖКХ ст. Динская ул. Промышленная 2	1975	78626,28	1357	Д,Г3	14,5
85.	00002092	Трансформаторная подстанция для электроснабжения водозабора м.к.р. Заречный ст. Динская ул. 70 лет Октября	2007	286150	1553	Г	4
86.	00002084	Здание лаборатории ст. Динская ул. Промышленная, 2	1978	1245123	1126	А	79,8

(с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 3 л.д. 59-73, т. 4 л.д. 50)).

Исковые требования мотивированы тем, что имущество получено истцом на основании решения кредиторов МУП ЖКХ МО Динский район о замещении активов в ходе конкурсного производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Первореченского сельского поселения Динского района (далее - Администрация Первореченского сельского поселения), муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Динский район (далее - Предприятие ЖКХ), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что у Предприятия ЖКХ не возникло право хозяйственного ведения на спорное имущество, поэтому у Общества не могло возникнуть право собственности. Суд отметил, что часть спорного имущества принадлежит МО Первореченскому сельскому поселению, которое не привлечено в качестве ответчика. Суд пришел к выводу, что истец злоупотребляет правом, поскольку использует судебный порядок признания права собственности с целью упрощения процедуры государственной регистрации права.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, открытое акционерное общество "Динкомводхоз" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить, исковые требованная удовлетворить. В апелляционной жалобе повторены доводы искового заявления.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Первореченского сельского поселения указала, что артезианские скважины (п. 29-31 уточненного перечня) значатся в реестре муниципальной собственности Первореченского сельского поселения.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Динского поселения просила апелляционную жалобу удовлетворить в отношении всех объектов, за исключением артезианских скважин, указанных в п. 29-31 уточненного перечня, поскольку указанные объекты не значатся в реестре муниципальной собственности Динского поселения.

В судебном заседании представители истца изложили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить; иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2007 по делу А32-28687/2005 Предприятие ЖКХ признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (т. 4 л.д. 17).

17 сентября 2007 года на общем собрании кредиторов Предприятия ЖКХ было принято решение о замещении активов должника в ходе конкурсного производства (т. 1 л.д. 62), и утвержден состав имущества вносимого в уставный капитал создаваемого открытое акционерное общество "Динкомводхоз" (т. 1 л.д. 63).

26 сентября 2007 года на общем собрании кредиторов был утвержден устав Общества (т. 1 л.д. 68).

11 октября 2007 года произведена государственная регистрация Общества.

Полагая, что Общество стало собственником имущества, переданного ему в уставный капитал, Общество обратилось с настоящим иском.

В соответствии с п. 3 ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Вместе с тем, имущество должно быть внесено в уставный капитал способами, не противоречащими закону.

Стороны не оспаривают, что спорное имущество в качестве единого объекта используется для водоснабжения населения муниципальных образований Первореченского сельского поселения и Динского сельского поселения, относится к объектам коммунальной инфраструктуры.

Общество указывает, что приобрело право собственности на спорное имущество в порядке, предусмотренном ст. 141 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Однако в силу п. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", социально значимые объекты, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры, не включаются в конкурсную массу, действовавшим законодательством предусмотрен специальный порядок отчуждения указанных объектов.

В соответствии с п. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в редакции, действовавшей на момент проведения общих собраний кредиторов, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления.

Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу.

После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

То обстоятельство, что указанные положения содержатся в ст. 132, поименованной "Имущество должника, не включаемое в конкурсную массу", а не в статье 139 "Продажа имущества должника", а также императивный характер указанной нормы свидетельствуют, что законодатель не допускает иного порядка отчуждения социально значимых объектов, кроме как путем проведения торгов с особенностями, установленными п. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Только средства, полученные от продажи социально значимых объектов, будут включены в конкурсную массу.

Более того, законодатель предусмотрел, что условием проведения торгов должно быть заключение соглашения об исполнении условий конкурса. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления (абз. 5 п. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета (абз. 5 п. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, учитывая социальную значимость указанного имущества, необходимость его использования по целевому назначению и вредные для общества последствия неиспользования имущества, законодатель установил правовые механизмы, гарантирующие использование имущества по назначению, а также позволяющие муниципалитету восстановить использование имущества, в случае если новый собственник (победитель торгов) нарушает условия конкурса.

Несоблюдение указанной процедуры не позволяет реализовать установленные законом гарантии целевого использования имущества, поскольку не будет заключено соглашение об исполнении условий конкурса, а также не будет определена цена объектов, которую муниципалитет должен будет возместить приобретателю имущества в случае расторжения договора.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что представленные решения о передаче спорного имущества в уставный капитал Общества не могли породить право собственности Общества, поскольку в любом случае противоречат положениям п. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По общему правилу, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 9 ГК РФ).

Учредители Общества должны не только передать имущество, но и обеспечить возможность государственной регистрации права собственности.

Суд первой инстанции правильно указал, что целью судебной защиты не может быть упрощение процедуры регистрации права, а не разрешение спора о праве.

Из пояснений Администрация Динского поселения и Общества следует, что указанные лица желают упростить передачу спорного имущества в уставный капитал Общества в обход более сложных административных процедур, предусмотренных законом. Поскольку установленный законом порядок внесения муниципальным органом имущества в уставный капитал не соблюден - у Общества не возникло право собственности на спорное имущество, в иске отказано правомерно.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что спорное имущество, указанное в п. 29-31 уточненных исковых требований находится в собственности муниципального образования Первореченское сельское поселение. В связи с чем, удовлетворение иска без привлечения к участию в деле в качестве ответчика Администрация Первореченского сельского поселения невозможно.

В соответствии с п. 4 ст. 141 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", акции созданных на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должника и подлежат продаже на открытых торгах в порядке, установленном статьей 139 указанного Федерального закона.

Представители истца пояснили, что до настоящего времени не произведено ни одного выпуска акций, акции не проданы на торгах. Соответственно отсутствуют лица, права которых могут быть затронуты указанным решением.

Судом первой инстанции правильно определен предмет доказывания, верно применены нормы материального и процессуального права, нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы Общество не уплатило государственную пошлину - указанная пошлина подлежит взысканию с истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июля 2009 года по делу N А32-10861/2009-36/229 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Динкомводхоз" (ОГРН 1072330001545) в доход федерального бюджета 1 000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Ломидзе М.Н. Малыхина