Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2011 г. N 07АП-2333/11

г. Томск

Дело N 07АП-2333/11

Резолютивная часть постановления оглашена 14.04.2011г.

Полный текст постановления изготовлен 15.04.2011г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: А.В. Солодилова, М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А.Л., с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: Галингер Л.Ф. - доверенность от 27.12.2010г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 8) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2011 по делу N А27-15734/2010 (судья Драпезо В.Я.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мария" (ОГРН 1074213000421, ИНН 4213007079)

к государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 8)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мария" (далее - ООО "Мария") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) от 27.07.2010 N 112 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения и о возложении расходов на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию в сумме 72 049,51 руб.

Решением суда от 28.01.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что обществом неправомерно при расчете пособий были учтены премии, у Долженко Д.Е. отсутствует опыт организации продаж, доказательств фактического исполнения данным лицом трудовых функций в материалы дела не представлено.

Кроме того, фонд социального страхования указывает, что согласно штатного расписания должность менеджера по продажам на которую принята Долженко Д.Е. ранее в штатном расписании отсутствовала и после ее ухода в декретный отпуск на данную должность работник с окладом в 9000 рублей не принят.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Мария" о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. В отзыве ООО "Мария" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО "Мария".

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы настаивал на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Мария" обратилось в фонд социального страхования за выделением денежных средств на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 53856,30 руб. Долженко Д.Е. - менеджера по продажам товаров, по листку нетрудоспособности ВХ N 9027229, выданного Женской консультацией N 1 МУЗ "Городская клиническая больница N 29 - медсанчасть ОАО "ЗСМК" г. Новокузнецка, единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 14285,51 руб.

24.06.2010 Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт от 24.06.2010 N 4, протокол от 27.07.2010 N 1 о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя.

Решением Фонда от 27.07.2010 N 1 ООО "Мария" отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 72049,51 руб. в связи с тем, что действия работодателя направлены на злоупотребление правом и получения пособий.

Не согласившись с данным решением, ООО "Мария" обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для вынесения оспариваемого акта.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам.

В силу статьи 8 Федерального закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 81-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 названной статьи Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Поскольку в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, в данном случае на Фонде социального страхования лежит бремя доказывания того, что Общество выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.

Не оспаривая наличие между Долженко Д.Е. и ООО "Мария" трудового договора, не отрицая факт наступления страхового случая, Фонд социального страхования указывает на умышленное создание условий для возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка, при этом отмечает, что Долженко Д.Е. принята на должность, требующую опыт работы, который у нее отсутствовал, обществом неправомерно при расчете пособий были учтены премии, должность менеджера по продажам на которую принята Долженко Д.Е. ранее в штатном расписании отсутствовала и после ее ухода в декретный отпуск на данную должность работник не принят.

Однако данные обстоятельства не свидетельствует о наличии оснований для отказа в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, премия является составной частью заработной платы (часть 1 стати 129 Трудового кодекса РФ). Общество как работодатель, вправе самостоятельно устанавливать своим работникам заработную плату и премию. При этом в предмет доказывания по данному делу, вопреки утверждению Фонда, не входит вопрос об экономической целесообразности выплаты премии работнику и соответствии ее размера доходам общества.

Как обоснованно указал суд первой инстанции проверка профессиональной компетентности работников, необходимость в работнике той или иной квалификации и экономической обоснованности установленной им работодателем заработной платы не отнесена к полномочиям Фонда и не имеет правового значения для возмещения работодателю расходов, связанных с выплатой пособий.

В апелляционной жалобе фонд социального страхования указывает, что доказательств фактического исполнения Долженко Д.Е. трудовых функций в материалы дела не представлено.

Однако, учитывая положения части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, именно фонд должен представить доказательства фактического не осуществления работником своей трудовой функции, что в нарушении указанных норм административным органом сделано не было.

Факт наличия трудовых отношений и наступления страхового случая документально подтвержден, оплата пособия в заявленном размере обществом произведена.

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции об отсутствии основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 72 049,51 руб.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.01.2011 по делу N А27-15734/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 8) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

А.В. Солодилов М.Х. Музыкантова