Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2011 г. N 15АП-1565/11

город Ростов-на-Дону

дело N А01-320/2010

26 апреля 2011 г.

15АП-1565/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от ОАО "Адыгейское" по племенной работе": представителей Пшипий Т.Н. и Цирульник О.Ю. по доверенностям от 11.01.2011,

от заинтересованных лиц:

от ИП Дубовика Е.А.: представителя Татаринцева Д.Ю. по доверенности от 13.01.2009,

от третьих лиц:

от КУИ МО "Город Майкоп": представителя Науменко Ю.С. по доверенности N 121 от 24.01.2011,

от администрации МО "Город Майкоп": представителя Зехова А.Н. по доверенности N 01 от 11.01.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Адыгейское" по племенной работе"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, индивидуальному предпринимателю Дубовику Евгению Анатольевичу

при участии третьих лиц: Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Город Майком", администрации муниципального образования "Город Майкоп"

об оспаривании регистрационных действий по регистрации права аренды и права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Адыгейское" по племенной работе" (далее - ОАО "Адыгейское") обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - Управление) и индивидуальному предпринимателю Дубовику Евгению Анатольевичу (далее - Дубовик Е.А.) с требованиями:

- признать недействительной произведенную Управлением государственную регистрацию права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский,

- признать недействительной произведенную Управлением государственную регистрацию права собственности Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский,

- обязать Управление исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 01-01-01/025/2008-68 о регистрации права аренды за Дубовиком Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский,

- обязать Управление исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 01-01-01/052/2009-563 о регистрации права собственности Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский,

Заявление мотивировано тем, что распоряжением администрации муниципального образования "город Майкоп" (далее - администрация г. Майкопа) от 27.04.2001 N 1254-р ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" (правопредшественник заявителя) в аренду передан земельный участок общей площадью 70583 кв.м., расположенный по адресу: г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский, для размещения сельскохозяйственных построек и под пастбища, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

24.05.2001 между администрацией г. Майкопа и ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" был заключен договор N 001834 аренды земельного участка сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Майкопа.

Согласно распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 30.04.2004 N 56 "Об условиях приватизации ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" указанный земельной участок был разделен на два участка: площадью 36557 кв.м. и 34026 кв.м. В соответствии с приложением N 1 к распоряжению земельный участок площадью 36557 кв.м. вошел в уставный капитал общества, образованного в процессе приватизации ФГУП "Адыгейское" по племенной работе". Земельный участок площадью 34026 кв.м. вошел в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Адыгейское" (приложение N 2 к распоряжению). Данный земельный участок в соответствии с подпунктом д пункта 11 распоряжения подлежал переоформлению в пользование общества, но переоформлен не был.

31.03.2008 ФГУП "Адыгейское" по племенной работе", предпринимателем и Комитетом по управлением имуществом муниципального образования "Город Майкоп" (далее - КУИ г. Майкопа) был подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 001834 от 24.05.2001 на часть земельного участка площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32.

06.05.2008 между Дубовиком Е.А. и администрацией г. Майкопа было заключено дополнительное соглашение N 005628-д к договору аренды земельного участка N 001834 от 24.05.2001, в соответствии с которым предыдущий арендатор ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" был заменен на предпринимателя.

Право аренды на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32 было зарегистрировано Управлением за Дубовиком Е.А. 15.05.2008.

Согласно распоряжению администрации г. Майкопа земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32 был разделен на несколько самостоятельных участков: земельный участок площадью 5268 кв.м., земельный участок площадью 2698 кв.м. и земельный участок площадью 26063 кв.м. При этом, последнему в соответствии с распоряжением администрации г. Майкопа от 18.11.2008 года N 5527-р был присвоен адрес: г. Майкоп, переулок Черкесский, 30. Данный земельный участок был передан в собственность предпринимателю на основании распоряжения администрации г. Майкопа от 22.10.2009 N5436-р и договора купли-продажи N4591. Право собственности за Дубовиком Е.А. на земельный участок зарегистрировано 27.10.2009.

ОАО "Адыгейское" указало, что регистрация права аренды на земельный участок площадью 34026 кв.м. и регистрация права собственности на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:78 проведены Управлением с нарушением требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03 сентября 2010 года удовлетворено требование о признании недействительным права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

Суд восстановил ОАО "Адыгейское" пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о признании недействительными государственной регистрации права аренды и права собственности и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации.

В части удовлетворения заявленного требования суд указал, что регистрирующим органом государственная регистрация осуществлена без проведения должной правовой экспертизы документов: договор аренды N 001834 от 24.05.2001 и дополнительное соглашение N 005628 от 06.05.2008 к договору аренды были зарегистрированы в один день и за одной регистрационной записью N 01-01-01/025.2008-68, при этом от сторон договора аренды (ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" и администрации г. Майкопа) заявления на проведение регистрации не подавались; за Дубовиком Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 34026 кв.м., однако в регистрационном деле отсутствуют документы о разделе земельного участка и соглашения, подтверждающие внесение изменений в договор аренды в части площади земельного участка; у представителя предпринимателя Юшкова В.В. отсутствовали полномочия на совершение от имени предпринимателя действий по регистрации прав на земельный участок; на регистрацию вместо кадастрового паспорта был представлен кадастровый план земельного участка. Суд также указал, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 31.03.2010 по делу N А01-1840/2009 договор подряда от 23.08.2007, в счет расчетов по которому была совершена сделка по уступке прав арендатора по договору аренды N 001834 от 24.05.2001, признан незаключенным. Поэтому является незаключенным и договор от 31.03.2008 уступки прав и обязанностей арендатора земельного участка N 001834 от 24.05.2001.

Суд прекратил производство по делу N А01-320/2010 в части требований ОАО "Адыгейское" о признании произведенной Управлением государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя Дубовика Е. А. на земельный участок площадью 26 063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:78; об обязании исключить из ЕГРП запись N 01-01-01/025/2008-68 о регистрации права аренды за Дубовиком Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32; об обязании исключить из ЕГРП запись N 01-01-01/052/2009-563 о регистрации права собственности Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:78.

В части прекращения производства по делу суд указал, что во исполнение решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 31.03.2010 по делу N А01-2265/2009 произведенная государственная регистрации права собственности на земельный участок (запись N 01-01-01/025/2008-68) погашена и исключена из ЕГРП.

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03 сентября 2010 года обжаловал Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп", не привлеченный к участию в деле.

В обоснование апелляционной жалобы КУИ г. Майкопа указал, что не был привлечен к участию в деле, тогда как судом принято решение, затрагивающее права и обязанности комитета. Суд не учел, что КУИ г. Майкопа является стороной договора от 31.03.2008 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 001834 от 24.05.2001 на часть земельного участка площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32 (заключен между ОАО "Адыгейское", Дубовиком Е.А. и КУИ г. Майкопа) и стороной дополнительного соглашения N 005628-д от 06.05.2008 к договору аренды земельного участка N 001834 от 24.05.2001 (заключен между КУИ г. Майкопа и Дубовиком Е.А.), согласно которому арендатор - ОАО "Адыгейское" заменен на Дубовика Е.А. Заявитель жалоб также указал на ошибочность выводов суда об отсутствии доказательства регистрации первичного права аренды у ФГУП "Адыгейское" по племенной работе".

В дополнениях от 22.03.2011 к апелляционной жалобе КУИ г. Майкопа указал, что полномочия на заключение, в том числе, договоров аренды земельных участков возложены на комитет постановлением администрации г. Майкопа от 06.02.2002 N 86 "Об управлении и распоряжении земельными ресурсами". Также на основании пункта 2.1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп", утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 21.05.2008 N 64, комитет осуществляет права собственника в отношении, в том числе, муниципальных земельных участков и земельных участков, правом распоряжения которыми обладает муниципальное образование "Город Майкоп".

Определением от 22.03.2011 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд привлек КУИ г. Майкопа к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, со стадии судебного разбирательства.

Основанием перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции явилось нарушение при рассмотрении дела в суде первой инстанции прав КУИ г. Майкопа, не привлеченного к участию в деле.

Определением от 22.03.2011 к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований также привлечена администрация г. Майкопа.

Дело рассмотрено с объявлением в судебном заседании перерыва по ходатайству заявителя с 12.04.2011 до 19.04.2011.

В судебном заседании от 12.04.2011 общество обратилось с ходатайством о привлечении к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея.

Судом ходатайство о привлечении ТУ ФАУГИ в РА отклонено, поскольку территориальное управление не являлось участником совершенных сделок в отношении спорного земельного участка и участником регистрационных действий по регистрации прав на указанный земельный участок.

Заявлением от 12.04.2011 ОАО "Адыгейское" обратилось с ходатайством об отказе от части требований:

- о признании недействительной произведенной Управлением государственной регистрации права собственности Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 26063 с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский,

- об обязании Управления исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 01-01-01/052/2009-563 о регистрации права собственности Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский (л.д. 47 том 2).

Остальные ранее заявленные требования общество уточнило и просило:

- признать незаконными действия Управления, выразившиеся в государственной регистрации права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский,

- обязать Управление исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 01-01-01/025/2008-68 о регистрации права аренды за Дубовиком Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский (л.д. 145-146 том 2).

Обсудив заявленные ходатайства, суд принял уточнения к заявлению, а также частичный отказ от заявленных требований.

Согласно частям 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Учитывая, что отказ ОАО "Адыгейское" от части заявленных требований не нарушает прав других лиц, не противорчеит действующему законодательству, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить ходатайство общества и принять отказ от части требований, касающихся оспаривания действий Росреестра по РА по регистрации права собственности Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32. Материалами дела подтверждается, что право собственности Дубовика Е.А. на указанный земельный участок прекращено на основании судебного акта по делу N А01-2265/2009.

В связи с принятием частичного отказа заявителя от требований, решение в указанной части подлежит отмене, производство по делу в указанной части подлежит прекращению применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После объявленного перерыва в судебном заседании от 19.04.2011 представитель ОАО "Адыгейское" обратился к суду с ходатайством об уточнении заявленных требований, сформулировав их следующим образом:

- признать право аренды ОАО "Адыгейское" на земельный участок общей площадью 31328 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:93, расположенный по адресу: г. Майкоп, х. Гавердовский, 200 м юго-восточнее х Гавердовский,

- признать право аренды ОАО "Адыгейское" на земельный участок общей площадью 2698 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:94, расположенный по адресу: г. Майкоп, х. Гавердовский, 200 м юго-восточнее х Гавердовский (л.д. 148-151 том 2).

Судом заявленное ходатайство отклонено, поскольку заявленные требования по существу являются не уточнением и не изменением предмета или основания иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а новыми требованиями (с измененными предметом и основанием), подлежащими рассмотрению в порядке искового производства.

В последующем представитель ОАО "Адыгейское" вновь заявил ходатайство об уточнении требований, сформулировав их следующим образом:

- признать произведенную Управлением государственную регистрацию права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский, недействительной,

- признать незарегистрированным право аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский (л.д. 157 том 2).

В обоснование уточненных заявленных требований общество указало, что регистрация права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. была произведена с нарушением требований Закона о государственной регистрации прав: ОАО "Адыгейское" не обращалось с заявлением о государственной регистрации договора аренды; в регистрационном деле отсутствуют учредительные документы общества; отсутствуют доверенности на представление интересов общества и администрации при совершении регистрационных действий; отсутствует доказательство уплаты государственной пошлины; у представителя Дубовика Е.А. отсутствовали полномочия на регистрацию дополнительного соглашения.

Обсудив заявленное ходатайство, суд отклонил его исходя из следующего. В рамках рассматриваемого дела ОАО "Адыгейское" заявило требование об оспаривании действий Управления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением процедуры государственной регистрации. Уточненные требования фактически направлены на оспаривание права, в силу чего не могут быть рассмотрены в производстве по делу, рассматриваемому в порядке главы 24 АПК РФ, в котором оспаривается действие государственного органа. Также уточненные требования по своему содержанию являются новыми требованиями, новые требования не могут быть приняты к рассмотрению в силу положений статьи 49 АПК РФ.

Судом по существу рассмотрены следующие требования заявителя, изложенные в ходатайстве от 12.04.2011:

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, выразившиеся в государственной регистрации права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский,

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 01-01-01/025/2008-68 о регистрации права аренды за Дубовиком Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский (л.д. 145-146 том 2).

Представители Дубовика Е.А. и третьих лиц просили отказать заявителю в удовлетворении его требований. Указали, что между участвующими в деле лицами возник спор о праве.

Управление Росреестра по РА направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Майкопа от 27.04.2001 N 1254-р ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" (правопредшественнику заявителя) в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 70583 кв.м., расположенный по адресу: г. Майкоп, 200 м юго-восточнее х. Гавердовский, для размещения сельскохозяйственных построек и под пастбища, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения".

24.05.2001 между администрацией и ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" был заключен соответствующий договор аренды о предоставлении земельного участка сроком на 10 лет, зарегистрированный в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Майкопа 24.05.2001 за N 001834.

Согласно распоряжению Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 30.04.2004 N 56 "Об условиях приватизации ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" указанный земельной участок был разделен на два участка: площадью 36557 кв.м. и 34026 кв.м. В соответствии с приложением N 1 к распоряжению земельный участок площадью 36557 кв.м. вошел в уставный капитал общества, образованного в процессе приватизации ФГУП "Адыгейское" по племенной работе". Земельный участок площадью 34026 кв.м. вошел в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" (приложение N 2 к распоряжению). Данный земельный участок в соответствии с подпунктом д пункта 11 распоряжения подлежал переоформлению в пользование общества, но переоформлен не был.

31.03.2008 КУИ г. Майкопа, предпринимателем и ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 001834 от 24.05.2001 на часть земельного участка площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32.

Согласно данному договору ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" (на момент подписания договора данной организационно-правовой формы не существовало, в результате приватизации в 2004 году федеральное государственное унитарное предприятие преобразовалось в акционерное общество) передало свои права и обязанности арендатора по договору N 001834 от 24.05.2001 Дубовику Е.А.

06.05.2008 между Дубовиком Е.А. и администрацией г Майкопа было заключено дополнительное соглашение N 005628-д к договору аренды земельного участка N 001834 от 24.05.2001, в соответствии с которым предыдущий арендатор ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" был заменен на предпринимателя.

Дубовик Е.А. в лице представителя Юшкова В.В., действующего по доверенности от 07.05.2008, обратился с заявлением в Управление для государственной регистрации договора от 31.03.2008 и дополнительного соглашения к нему от 06.05.2008. Договор аренды на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32 зарегистрирован Управлением 15.05.2008.

Согласно распоряжению администрации города Майкопа земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32 был разделен на несколько самостоятельных участков: земельный участок площадью 5268 кв.м., земельный участок площадью 2698 кв.м. и земельный участок площадью 26063 кв.м. Земельному участку площадью 26053 кв.м. согласно распоряжению администрации г. Майкопа от 18.11.2008 N 5527-р был присвоен адрес: г. Майкоп, переулок Черкесский, 30. Данный земельный участок был передан в собственность предпринимателю на основании распоряжения администрации г. Майкопа от 22.10.2009 N 5436-р и договора купли-продажи N 4591. Право собственности Дубовика Е.А. на земельный участок было зарегистрировано 27.10.2009 (регистрационная запись N 01-01-01/052/2009-563).

Ссылаясь на то, что государственная регистрация права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 5 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: г. Майкоп, 200 м юго-восточнее х. Гавердовский, а также государственная регистрация права собственности за предпринимателем на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:78, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, х. Гавердовский, пер. Черкесский, 30, были проведены Управлением с нарушением требований Закона о государственной регистрации прав, общество обратилось с требованиями по настоящему делу. Общество завило о восстановлении срока на обжалование действий регистрирующего органа.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В ходатайстве от 19.02.2010 о восстановлении срока подачи заявления общество указало, что обстоятельства, свидетельствующие о нарушении указанных в заявлении требований Закона о государственной регистрации стали известны заявителю 19.01.2010 в судебном заседании по делу N А01-1839/2009, в котором Управление представило на обозрение суда регистрационное дело в отношении земельного участка площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенного по адресу: г. Майкоп, 200 юго-восточнее х. Гавердовский, что подтверждается протоколом судебного заседания от 19.01.2010 по делу А01-1839/2009. Обратившись 26.01.2010 с ходатайством об изготовлении копии протокола и копий документов, общество 04.02.2010 получило ксерокопии заверенных судом документов, а также копию протокола судебного заседания от 19.01.2010.

Приведенные доводы об уважительности пропуска срока для обжалования действий Управления не соответствуют фактическим обстоятельствам, исходя из следующего.

В рамках рассмотрения дела N А01-2122/2008 ОАО "Адыгейское" обратилось с иском к Дубовику Е.А. и администрации г. Майкопа о признании недействительным договора от 31.03.2008 об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 24.05.2011 N 001834 и дополнительного соглашения от 06.05.2008 N 005628-д, а также о применении последствий недействительности сделок.

В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 и постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.10.2009 по указанному дело отражено, что договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы 15.05.2008 и указан номер регистрационной записи (л.д. 104-110198-202 том 1). Указанное свидетельствует об информированности общества о совершении обжалуемых действий не позже 08.10.2009. С заявлением по настоящему делу общество обратилось 19.02.2010, т. е. с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из заявленных требований, основанием неправомерности действий Управления заявитель указал следующие обстоятельства:

- дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 005628-д от 06.05.2008 были зарегистрированы в один день - 15.05.2008 и за одной регистрационной записью номером 01-01-01/025.2008-68. Таким образом, на основании заявления предпринимателя от 07.05.2009 Управлением были зарегистрированы договор аренды, заключенный между ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" и администрацией г. Майкопа, а также дополнительное соглашение, заключенное между предпринимателем и КУИ г. Майкопа. В материалах регистрационного дела на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32 отсутствуют какие-либо доказательства регистрации первичного права аренды за ФГУП "Адыгейское" по племенной работе". В отсутствие регистрации первичного права аренды у ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" не могли быть зарегистрированы иные договоры, совершенные в отношении земельного участка,

- в нарушение статьи 16 Закона о государственной регистрации прав и пункта 77 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 14.09.2006 N 293, регистрационные действия проведены исключительно по заявлению Дубовика Е.А. В материалах регистрационного дела отсутствуют заявления иных участников договора о совершении регистрационных действий. Кроме этого, на момент обращения представителя предпринимателя в Управление юридического лица (арендатора по договору) с такой организационно-правовой формой как федеральное государственное унитарное предприятие не существовало, последнее в 2004 году было преобразовано в открытое акционерное общество,

- в перечне документов, полученных на государственную регистрацию Управлением от представителя предпринимателя, отсутствуют учредительные и регистрационные документы арендатора или арендодателя, выписка из ЕГРЮЛ,

- Управлением за предпринимателем было зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, 200 м юго-восточнее х. Гавердовский, тогда, как на государственную регистрацию был представлен договор аренды, в соответствии с которым в аренду ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" был предоставлен земельный участок общей площадью 70583 кв.м. В регистрационном деле отсутствуют какие-либо документы о разделе земельного участка и соответственно какие-либо соглашения о внесении изменений в договор аренды в части площади земельного участка. Таким образом, Управлением при осуществлении государственной регистрации были нарушены требования статьи 22.2. Закона о государственной регистрации прав,

- у представителя предпринимателя Юшкова В.В. не было полномочий на подачу заявления в Управление. Доверенность от предпринимателя на имя Юшкова В.В. N 01-01/124397 не подписана доверителем. Кроме того, доверенность выдана для заключения договора купли-продажи земельного участка, а по факту на ее основании было зарегистрировано право аренды предпринимателя на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32,

- дополнительное соглашение N 005628-д к договору аренды земельного участка от 24.05.2001 N 001834 подписано предпринимателем и КУИ г. Майкопа, тогда как договор аренды земельного участка от 24.05.2001 N 001834 заключен между ФГУП "Адыгейское" по племенной работе" и администрацией г. Майкопа,

- предпринимателем на регистрацию был предоставлен кадастровый план земельного участка, площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32, в то время как на регистрацию должен быть представлен кадастровый паспорт земельного участка (приказ Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 N 32),

- не была оплачена государственная пошлина за совершение регистрационных действий.

Из изложенных требований следует, что ОАО "Адыгейское" оспаривает действия Управления по основаниям недолжной правовой экспертизы представленных на регистрацию документов и нарушения процедуры совершения регистрационных действий.

Вместе с тем, требования общества фактически сводятся к оспариванию зарегистрированного права аренды Дубовика Е.А. на земельный участок площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32.

В соответствии со статьей 2 Закона о государственной регистрации права государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22 от 29.04.2010) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52).

В пункте 53 постановления N 10/22 от 29.04.2010 также разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 56 постановления N 10/22 от 29.04.2010 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим их публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В порядке главы 24 АПК РФ требование к регистрирующему органу, допустившему нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, может быть заявлено в том случае, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость, Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Как следует из материалов дела, участники сделки Дубовик Е.А., администрация г. Майкопа и КУИ г. Майкопа не присоединились к требованиям общества, они считают действия Управления по регистрации договора аренды и дополнительного соглашения к нему правомерными.

О наличии между сторонами спора о праве свидетельствует следующее обстоятельство.

ОАО "Адыгейское" в рамках дела N А01-1839/2009 обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Дубовику Е.А., администрации г. Майкопа, КУИ г. Майкопа, в котором просило:

- признать незаключенными договор от 31.03.2008 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 001834 от 24.05.2001, подписанный между ФГУП "Адыгейское" по племенной работе", предпринимателем и комитетом,

- признать незаключенным дополнительное соглашение от 01.04.2008 к договору уступки права требования от 31.03.2008, подписанное между ФГУП "Адыгейское" по племенной работе", предпринимателем и комитетом, дополнительное соглашение от 06.05.2008 к договору аренды земельного участка от 24.05.2001 N 001834, подписанное между предпринимателем и комитетом,

- признать недействительными право аренды предпринимателя на земельный участок площадью 34026 кв.м., расположенный по адресу: г. Майкоп, 200 м. юго-восточнее х. Гавердовский, с кадастровым номером 01:08:0202026:32, зарегистрированное Управлением, запись регистрации N 01-01-01/025/2008-68,

- признать недействительным распоряжение администрации от 30.04.2008 N 1923-р "О замене стороны арендатора в договоре аренды земельного участка от 24.05.2001 N 001834",

- признать недействительным распоряжение администрации от 10.10.2008 N 4778-р "О разделе земельного участка, расположенного 200 метров юго-восточнее x. Гавердовский, на несколько самостоятельных и присвоении адресных номеров вновь сформированным земельным участкам",

- признать недействительным распоряжение администрации от 01.12.2008 N 5790-р "О внесении изменений в распоряжение главы от 10.10.2008 N 4778-р "О разделе земельного участка, расположенного в 200 метрах юго-восточнее х. Гавердовский, на несколько самостоятельных и присвоении адресных номеров вновь сформированным земельным участкам",

- признать недействительным распоряжение администрации от 18.11.2008 N 5527-р "О внесении изменений в распоряжение от 10.10.2008 N 4778-р "О разделе земельного участка, расположенного 200 метров юго-восточнее х. Гавердовский, на несколько самостоятельных и присвоении адресных номеров вновь сформированным земельным участкам".

- применить нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и обязать предпринимателя вернуть в пользование общества земельный участок общей площадью 34026 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0202026:32 в натуре.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2010 по указанному делу исковые требования общества были удовлетворены.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2010 отменено, принят новый судебный акт. Производство по делу в части требования о признании распоряжения администрации муниципального образования город Майкоп от 22.10.2009 N 5436-р и признании недействительным зарегистрированного за Дубовиком Е.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:08:0202026:78 прекращено, в удовлетворении иска ОАО "Адыгейское" по племенной работе" по остальным требованиям отказано (л.д. 160-164 том 2).

Исходя из совокупности указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования ОАО "Адыгейское" по своей сути являются требованиями об оспаривании зарегистрированного права, поэтому не могут быть разрешены по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством обжалования действий регистрирующего органа.

В удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основанием для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03 сентября 2010 года по настоящему делу подлежит отмене с принятием нового решения об отказе ОАО "Адыгейское" в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство общества о приостановлении производства по делу до рассмотрения кассационной жалобы ОАО "Адыгейское" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу N А01-1839/2009 суд апелляционной инстанции отклоняет ввиду отсутствия оснований для приостановления производства по делу, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 25.05.2010 по настоящему делу подлежат отмене.

Расходы по государственной пошлине по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит за заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 49, пункта 4 части 1 статьи 150, статей 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство о приостановлении производства по делу отклонить.

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03 сентября 2010 года по делу N А01-320/2010 отменить.

Принять отказ открытого акционерного общества "Адыгейское" по племенной работе" в части требований о признании недействительной произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея государственной регистрации права собственности Дубовика Евгения Анатольевича на земельный участок площадью 26063 кв.м. с кадастровым номером 01:08:02 02 026:32, расположенного по адресу: г. Майкоп, 200 метров в юго-западном направлении х. Гавердовский, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 01-01-01/052/2009-563, производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении остальных требований открытому акционерному обществу "Адыгейское" по племенной работе" отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 25 мая 2010 года.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

В.В. Галов О.Г. Ломидзе