Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2009 г. N 11АП-6658/2009

г. Самара

30 декабря 2009 г.

Дело N А65-11741/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 октября 2009 г.

по делу N А65-11741/2009 (судья Андриянова Л.В.),

по заявлению муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, п. Кукмор, Республика Татарстан,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Миниатуллина Альфия Хадиевна, п. Кукмор, Республика Татарстан,

о признании незаконными отказов, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - регистрирующий орган), с привлечением в качестве третьего лица Миниатуллиной Альфии Хадиевны, о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан в лице Кукморского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16: 23: 260236:0018: 0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.

При этом просило обязать регистрирующий орган зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14; жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16:23:260236:0018:0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, а также обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, погасить запись о праве собственности гражданки Миниатуллиной А.Х. и внести запись о праве муниципальной собственности муниципального образования "Кукморский муниципальный район" на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260236:0018, расположенный по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, и жилой дом с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, кадастровый номер 16:23:260236:0018:0008, адрес: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 октября 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что решением Кукморского районного суда право собственности третьего лица на объекты недвижимости прекращено; заявителем на регистрацию представлены все предусмотренные законом документы.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом п. 1 ст. 20 Закона о регистрации. В соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Решением Кукморского районного суда регистрирующему органу не предписывается совершить какие-либо действия, а также не указывается, что данное решение суда является основанием для прекращения зарегистрированного права в отсутствии заявления ответчика.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В удовлетворении заявленного представителем Миниатуллиной А.Х. ходатайства об отложении рассмотрения дела арбитражный апелляционный суд отказал, поскольку указанные в данном ходатайстве обстоятельства, а также в приложенном к нему письме Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 октября 2009 г. N 1852, свидетельствуют об отсутствии у суда оснований для отложения рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2008 г. (далее - решение Кукморского районного суда) по делу N 2-394/08 признано право муниципальной собственности заявителя на жилой дом, общей площадью 100,2 кв.м., с надворными постройками: две дощатые сени, кирпичный гараж, дощатый сарай, два бревенчатых сарая, бревенчатая баня с предбанником, дощатый навес, дощатая уборная, дощатые ворота, забор из металлической сетки, многолетние насаждения, также и земельный участок, площадью 716 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14.

Вышеуказанным решением Кукморский районный суд Республики Татарстан обязал Миниатуллину А.Х. (третье лицо) возвратить жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д.14, в натуре в муниципальную собственность муниципального образования "Кукморский муниципальный район". Решение вступило в законную силу 29 января 2009 г.

Определением Кукморского районного суда от 03 марта 2009 г. по делу N 2-394/08 было разъяснено, что требование исполнительного листа, выданного на основании решения Кукморского районного суда, в части обязания Миниатуллиной А.Х. возвратить жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14 в натуре в муниципальную собственность муниципального образования "Кукморский муниципальный район" считается исполненным.

На основании указанного выше решения Кукморского районного суда заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: Республика Татарстан, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д.14.

Сообщениями от 26 марта 2009 г. N 34/001/2009-498 и N 34/001/2009-497 заявителю было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании абзаца 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированным правом.

Не согласившись с указанными выше решениями регистрирующего органа, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Пунктом 1 ст. 2 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу абзаца 6 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

В п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 г. N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Информационное письмо) указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. К числу подобных актов относится, в частности, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащего государственной регистрации.

Как следует из п. 1 ст. 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор (далее - регистратор) вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом п. 1 ст. 20 Закона.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В п. 6 указанного выше Информационного письма Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обращает внимание на то, что на основании абзаца одиннадцатого п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, судам при рассмотрении споров о правах на недвижимое имущество необходимо исходить из следующего.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу п. 1 ст. 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что истцом по делу N 2-394/08 выступил заявитель, а ответчиком являлась Миниатуллина Альфия Хадиевна.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 октября 2009 г. N 34/028/2009-027 и N 34/028/2009-026 право собственности на спорные объекты недвижимости зарегистрировано за Миниатуллиной Альфией Хадиевной, ответчицей по делу N 2-394/08.

Решением Кукморского районного суда было признано право собственности заявителя на жилой дом с надворными постройками и на земельный участок, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, пер. Октябрьский, д. 14, и на Миниатуллину Альфию Хадиевну была возложена обязанность возвратить указанные жилой дом и земельный участок в натуре в муниципальную собственность муниципального образования "Кукморский муниципальный район".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решением Кукморского районного суда право собственности третьего лица на объекты недвижимости прекращено, что также подтверждается определением Кукморского районного суда по делу N 2-394/08 (т. 1 л.д. 15-16).

Ссылка регистрирующего органа на отсутствие поданного на государственную регистрацию заявления третьего лица о прекращении зарегистрированного за ним права арбитражным апелляционным судом не принимается, исходя из следующего.

В п. 5 указанного выше Информационного письма Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделал вывод о том, что на основании абзаца десятого п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону.

Таким образом, требование регистрирующего органа о необходимости предоставления на государственную регистрацию заявления третьего лица о прекращении зарегистрированного за ним права является незаконным.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что основания для отказа, установленные п. 1 ст. 28, абзацем 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в данном случае отсутствовали, а обжалуемые отказы регистрирующего органа в государственной регистрации нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 октября 2009 г. по делу N А65-11741/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик