Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2010 г. N 09АП-3157/2010

г. Москва

Дело N А40-118035/09-13-904

15 марта 2010 г.

N 09АП-3157/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Я. Голобородько,

судей Р.Г.Нагаева, Н.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А.Чайка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 3 по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2009 по делу N А40-118035/09-13-904,

принятое судьей О.А. Высокинской

по заявлению ООО "Ордена Трудового Красного знамени Хлебозавод им. В.П. Зотова" к ИФНС России N 3 по г. Москве о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Панфилова Д.Н. по дов. N б/н от 09.03.2010;

от заинтересованного лица - Николаевой Т.С. по дов. N 05-24/09-023д от 02.12.2009

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ордена Трудового Красного знамени Хлебозавод им. В.П. Зотова" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 3 по г. Москве (далее - заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решение N 17-08/23-1 от 23.06.2009 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа в возмещении НДС заявленного к возмещению (уменьшению) из бюджета в 4 квартале 2008 в размере 37 828 092 руб. и признании недействительным решения N 17-07/23 об отказе в возмещении (зачете, возврате) сумм налога на добавленную стоимость в части отказа в подтверждении суммы налога на добавленную стоимость в части отказа в подтверждении суммы налога на добавленную стоимость, заявленного к возмещению (уменьшению) за 4 квартал 2008 года в размере 37 828 092 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2009 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В обоснование своей позиции налоговый орган указывает на отсутствие документов, позволяющих проводить работы по устройству "стены в грунте" и обосновывающих произведенные расходы с деятельностью, направленной налогоплательщиком на осуществление операций, признаваемых объектами налогообложения, следовательно заявителем неправомерно принят к вычету НДС в размере 37 828 092 руб..

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст. 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что заявителем в налоговый орган была представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки общества инспекцией приняты решение N 17-08/23-1 от 23.06.2009 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым отказано в привлечении заявителя к налоговой ответственности и отказано в возмещении НДС за 4 квартал 2008 в размере 37 828 092 руб., и решение N 17-07/23 от 23.06.2009 об отказе в возмещении (зачете, возврат) сумм налога на добавленную стоимость, в соответствии с которым заявителю отказано в подтверждении суммы НДС, заявленную к возмещению за 4 квартал 2008 в размере 37 828 092 руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент проведения работ у заявителя отсутствовало разрешение на строительство, утвержденное в действующих органах проекта строительства, в связи с чем затраты на выполнение строительных работ не связаны с деятельностью, направленной на осуществление операций, подлежащих налогообложению по НДС, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным и подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, и суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.

На основании ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные ст. 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, заявителем в ходе проведения камеральной налоговой проверки были представлены документы (договора, счета-фактуры, платежные поручения, справки о стоимости выполненных работ, акты приемки выполненных работ), подтверждающие затраты заявителя на производство работ. Данный факт налоговым органом не оспаривается.

При этом, положения налогового законодательства, регулирующие порядок и основания для применения налоговых вычетов, в том числе по подрядным работам при строительстве, не содержат требований об обязательном наличии у заказчика, заявляющего вычеты, разрешения на строительство, оформленного в порядке ст.ст. 51-54 Градостроительного кодекса РФ.

Обществом в 4 квартале 2008 года проведены подготовительные работы для производства, которых не требуется получение разрешения на строительство.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что получение разрешения на строительство является очень длительным процессом, который не мешает подрядчикам и заказчикам соответствующего объекта строительства начинать выполнение определенных строительных работ при наличии иной разрешительной документации от местных, региональных или федеральных властей, в данном случае такая разрешительная документация у заявителя имелась, что подтверждается разрешением на производство работ по сносу объектов, выданного Комитетом по культурному наследию г. Москвы от 16.07.2007г. N 16-11-02-2530/7-(1)-1; ордера на производство земляных и строительных работ N07442002 от 10.01.2008г., выданного Объединением административно-технических инспекцией г. Москвы.

Таким образом, обществом были представлены в налоговый орган все необходимые документы, обосновывающие принятие к вычету НДС за 4 квартал 2008. Инспекцией претензией к представленным документам не имелось, реальность проведения работ, отраженных в документах, под сомнение не ставилась.

Кроме того, налоговые органы не вправе оценивать показатели эффективности хозяйственной деятельности налогоплательщика и принимать в связи с такой оценкой решения, отказывающие в возмещении НДС или отнесении затрат на расходы по налогу на прибыль, поскольку в соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательскую деятельность налогоплательщик осуществляет на свой страх и риск, соответственно, получение или не получение в результате такой деятельности прибыли или убытка, а также вопросы эффективности осуществления деятельности не могут влиять на налогообложение.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании статьей Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2009 по делу N А40-118035/09-13-904 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:

В.Я. Голобородько

Судьи

Н.О. Окулова Р.Г.Нагаев