Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2010 г. N 09АП-3414/2010

г. Москва

Дело N А40-15047/08-139-1024

16 марта 2010 г.

N 09АП-3414/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2010 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей: Гончарова В.Я., Бекетовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.,

при участии:

от заявителя: Егизарян К.А. по дов. от 01.10.2008 N 1/1-85, удост.N 22981;

от ответчика: Черкасов А.В. по дов. от 07.05.2007, паспорт 45 08 811353;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Вегат Плюс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 января 2010 г. по делу N А40-150417/09-139-1024 судьи Корогодова И.В.

по заявлению Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы к ЗАО "Вегат Плюс" об аннулировании лицензии

УСТАНОВИЛ

Департамент потребительского рынка и услуг г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об аннулировании лицензии серии ПРЮВЮ per. номер 001081 код ВВЗ сроком действия с 28.07.2005 г. до 28.07.2013г., выданной ЗАО "Вегат Плюс" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Решением от 19 января 2010 г. Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования. При этом суд признал доказанным факт нарушения ответчиком ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и факта неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы Общество утверждает, что аннулирование лицензии в данном случае как крайняя мера не соответствует требованиям справедливости и соразмерности.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Утверждал, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции была незаконно и необоснованно аннулирована. Пояснил, что Общество не отрицает факт продажи вина в ночное время. Полагал, что нарушение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции не является основанием для аннулирования лицензии.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в письменных объяснениях. Полагал, что решение суда первой инстанции об аннулировании у Общества лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является законным и обоснованным. Пояснил, что из представленных административным органом материалах дела усматривается нарушение Обществом ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы была выдана ЗАО "Вегат Плюс" лицензия (Серия ПРЮВЮ регистрационный номер 001081 Код ВВЗ) сроком действия с 28 июля 2005 г. до 28 июля 2013 г. на розничную продажу алкогольной продукции на объекте магазин, расположенном по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, д. 183/36.

29 сентября 2009 г. должностными лицами Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы была проведена проверка ЗАО "Вегат Плюс" на предмет соблюдения лицензионных требований и условий на объекте лицензирования "магазин" расположенном по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, д. 183/36.

В ходе ночной проверки 29 сентября 2009 установлено, что в 23 час. 23 мин. в упомянутом магазине была продана одна бутылка портвейна "Красного Крымского" по чеку от 29.09.2009 г.

При проверке ответчиком не представлены: товарно-транспортные накладные, справки к накладным (разделы А и Б), сертификат соответствия на портвейн "Красный Крымский" емк. 0,75л крепостью 17,5 % дата роз. 30.06.2009; договор на охранную сигнализацию, наличие действующей охранной сигнализации не подтверждено; документы, подтверждающие наличие оплаченного уставного капитала; карточки регистрации ККТ; отчет в Мосгорстат по форме N 1 "Учет объема розничной продажи алкогольной продукции за 2008 г."; согласование префектуры ЮВАО г.Москвы круглосуточного режима продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки от 29.09.2009 г. N 793.

На основании Акта от 29.09.2009 г. N 793 Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы было выдано предписание от 29.09.2009 г. об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии, в соответствии с которым руководству ЗАО "Вегат Плюс" было предложено в срок до 09.10.2009 представить в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы недостающие документы и дать объяснения.

Полагая, что нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, является основанием для аннулирования лицензии, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Анализ доказательств по делу свидетельствует о том, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и применены нормы материального права, дана оценка представленным доказательствам и доводам сторон, в связи с чем, аналогичные доводы апелляционной жалобы, не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции (п. 1 ст. 6).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (п.16 ст.2 Федерального Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с указанным Федеральным законом и пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 28.12.2005г. N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции" на Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы возложены функции по осуществлению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных лицензиями на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1069-ПП " О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции" установлены ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции для предприятий розничной торговли - не ранее 8 часов и не позднее 23 часов.

В случае нарушения ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, установленных Правительством Москвы согласно п. 14 ч. 7 ст. 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции " лицензия может быть аннулирована по решению суда.

Суд первой инстанции правомерно руководствовался п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно которому лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке в числе прочих является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Согласно абз.16 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке, в частности, является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Из дополнения к Акту от 09.10.2009 г. следует, что к этой дате допущенные нарушения устранены не в полном объеме, поскольку не представлено согласование с префектурой ЮВАО г. Москвы. 28.10.2009 г. Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы вынесено решение N 2/4-12-19-899/РАС о приостановлении действия данной лицензии в связи с нарушением ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 14 ч. 7 ст. 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. N64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции", п. 4.3 Постановления Правительства Москвы от 28.12.2005 N1069-ПП " О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 января 2010 г. по делу N А40-150417/09-139-1024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.Б. Цымбаренко

Судьи

В.Я. Гончаров И.В. Бекетова