Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2010 г. N 09АП-5349/2010

г.Москва

А40-127386/09-122-889

08 апреля 2010 г.

N 09АП-5349/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2010.

Полный текст постановления изготовлен 08.04.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Якутова Э.В.

судей: Веклича Б.С. Пронниковой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степкиным М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционные жалобы ОАО "ГКС", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.01.2010 по делу N А40-127386/09-122-889 судьи Девицкой Н.Е.,

по заявлению ОАО "ГКС", ТУ ФАУГИ по г. Москве к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании отказа в государственной регистрации

при участии:

от заявителей: ОАО "ГКС" Сибикина А.В. по дов. от 30.03.2010 паспорт 46 05 079761;

ТУ ФАУГИ по г. Москве, Самойлов А.Н. по дов. от 23.10.2009 N 22-02/18174 паспорт 45 05 660611

от ответчика: Граф М.П. по дов. от 24.11.2009 ТО N 009144

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2010 ОАО "ГКС" (далее - Общество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее - ТУ ФАУГИ) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Управления Федеральной регистрационной службы по г. Москве (далее - Росреестр) от 23.09.2009 N N 77-77-13/007/2008-578 и 77-77-13/007/2008-576 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 37 314 кв.м. с учетным номером части 2, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги и площадью 15 725 кв.м. с учетным номером части 3, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющие адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки : площадью 37 314 кв.м с учетным номером части 2, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги и площадью 15 725 кв.м с учетным номером части 3, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющие адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Общество и ТУ ФАУГИ по г. Москве не согласились с решением и обратились с апелляционной жалобой, в которой считают, что решение подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального прав.

Просят решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что оспариваемые решения УФРС не соответствуют нормам ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Полагает, что учетная часть земельного участка, входящая в единый участок с кадастровым номером может быть предметом отдельной регистрации права собственности в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Представитель ТУ ФАУГИ доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Поддержал правовую позицию ОАО "ГКС".

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.

Считает, что оспариваемые решения ФРС законны, обоснованы и соответствуют закону, поскольку обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации, является кадастровый паспорт, а не кадастровая выписка.

Полагает, что отказ УФРС в государственной регистрации, не мог нарушить прав и законных интересов заявителей.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене на основании п.4 ч.1, п.3 ч.2 ст.270 АПК РФ исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 23.07.2009 в УФРС по г. Москве были представлены заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, учетный номер части 3 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8 (вх. N 77-77-13/007/2009-576), и земельный участок с учетным номером части 2, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8 (вх. N 77-77-13/007/2009-578).

К заявлениям были приложены документы, предусмотренные п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), в том числе кадастровый паспорт от 04.12.2007 N 77-5/07-24698, кадастровый паспорт от 04.12.2007 N 77-5/07-24698, кадастровая выписка от 26.06.2009 о земельном участке N 77/501/09-31095.

Письмами УФРС по г. Москве от 21.08.2009 N 77-77-13/007/2009-576 и N 77-77-13/007/2009-578 регистрация была приостановлена на основании п.1 ст.19 Закона о регистрации и заявителю было предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации.

В частности, регистрирующим органом было указано на то, что в приложенном кадастровом плане в разделах В.2 и В.4 нет плана границ участка, а также на то, что не может быть зарегистрировано право собственности на часть земельного участка.

Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, письмами от 23.09.2009 N 77-77-13/007/2009-576 и N 77-77-13/007/2009-578 в регистрации права было отказано.

При этом регистрирующим органом было указано на отсутствие оснований для регистрации права в силу того, что в приложенном кадастровом плане в разделах В.2 и В.4 нет плана границ участка, право собственности на часть земельного участка зарегистрировано быть не может, а представленное заявителем решение Верховного суда РФ не является основанием для регистрации права.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом и ТУ ФАУГИ требований, суд первой инстанции исходил из того, что государственная регистрация права собственности (вещного права) на часть земельного участка противоречит действующему законодательству РФ, поскольку законодательство не рассматривает часть земельного участка в качестве самостоятельного объекта недвижимости, объекта вещных прав.

Кроме того, суд отметил, что государственный регистратор не вправе был осуществлять государственную регистрацию прав при отсутствии необходимого для государственной регистрации кадастрового паспорта (абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации) и при наличии кадастрового плана земельного участка, не соответствующего требованиям действующего законодательства (абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации).

В то же время, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 7 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 (далее - Правила), отдельным сформированным частям земельных участков, занятыми иными объектами недвижимого имущества в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащей сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из приведенных выше норм (ст.5 Закона о государственном кадастре и п.п. 5 и 7 Правил) следует вывод о том, что законодатель не установил запретов на регистрацию земельного участка с учетным номером части, входящего в состав другого земельного участка, принимая во внимание, что такие земельные участки сформированы в строгом соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах положенные в основу оспариваемых отказов доводы ответчика о невозможности регистрации земельных участков на праве собственности Российской Федерации не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя, что влечет вывод о неправомерности отказа в удовлетворении судом первой инстанции заявленных Обществом и ТУ ФАУГИ требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2010 по делу N А40-127386/09-122-889 отменить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной регистрационной службы по г. Москве от 23.09.2009 N N 77-77-13/007/2008-578 и 77-77-13/007/2008-576 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 37 314 кв.м. с учетным номером части 2, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги и площадью 15 725 кв.м. с учетным номером части 3, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющие адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки : площадью 37 314 кв.м с учетным номером части 2, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги и площадью 15 725 кв.м с учетным номером части 3, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющие адресные ориентиры: Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ОАО "ГКС" госпошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 6 000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

Б.С. Веклич Е.В. Пронникова