Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2010 г. N 09АП-8064/2010

г.Москва

Дело N А40-81978/08-54-645

"11" мая 2010 года

N 09АП-8064/2010-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "05" мая 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "11" мая 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства культуры РФ, ООО "Столешники-реконструкция"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от "17" февраля 2010 года,

принятое судьей Голоушкиной Т.Г.

по делу N А40-81978/08-54-645

по иску Федеральной службы охраны РФ (ФСО России)

к ответчикам: Федеральному государственному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Министерству культуры РФ (Минкультуры России), ООО "Столешники-реконструкция",

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управления Росреестра по Москве),

о признании договоров аренды недействительными, истребовании имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца: Мироненко А.А. по доверенности от 20.03.2009г.; Новиков Д.В. по доверенности от 09.02.2010г.;

от ответчиков: от ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры": Зейналова Л.С. по доверенности от 22.12.2009г.; от Минкультуры России: Чудинова Н.М. по доверенности от 15.02.2009г.; от ООО "Столешники-реконструкция": Вайнер Ю.Л. по доверенности от 26.01.2010г.; Аленин И.Г. по доверенности от 22.06.2009г.;

от третьих лиц: от Росимущества: Федотов Д.Л. по доверенности от 11.03.2010г.; от Управления Росреестра по Москве: неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2008г. Федеральная служба охраны РФ обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Министерству культуры РФ, ООО "Столешники-реконструкция", с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Росимущества, Управления Росреестра по Москве (с учетом принятия судом первой инстанции изменения иска - Т. 1, л.д. 41-45, и выделения части требований в отдельное производство), о:

- признании недействительными (ничтожными) заключенных между ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" и ООО "Столешники-реконструкция" Договоров аренды N 10-02/09-09, N 10-02/09-10, N 10-02/09-07 от 14.11.2006г.;

- истребовании здания по адресу: г.Москва, Столешников пер., д. 6, стр. 1, из владения ООО "Столешники-реконструкция".

Заявленные требования мотивированы тем, что Распоряжением Территориального управления Росимущества по г.Москве от 16.03.2007г. N 309 здание по адресу: г.Москва, Столешников пер., д. 6, стр. 1, являющееся объектом культурного наследия федерального значения, изъято из оперативного управления ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" и передано в оперативное управление ФСО России. Однако ООО "Столешники-реконструкция", осуществляющее без установленных правовых оснований пользование помещениями в указанном здании, от его освобождения в добровольном порядке уклоняется. Отсутствие у ООО "Столешники-реконструкция" законных оснований пользования спорным объектом обусловлено тем, что Договоры аренды N 10-02/09-09, N 10-02/09-10, N 10-02/09-07 от 14.11.2006г., заключенные между ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (арендодатель) и ООО "Столешники-реконструкция" (арендатор), по условиям которых арендодатель передал арендатору за плату во временное возмездное владение и пользование на срок до 01.01.2032г. нежилые помещения площадью соответственно 740,4кв.м., 1684,5кв.м. и 738,5кв.м. в здании по адресу: г.Москва, Столешников пер., д. 6, стр. 1, - являются недействительными (ничтожными) в силу ст. 168 ГК РФ как не соответствующие требованиям закона, а именно: п. 1 ст. 209; п. 1 ст. 298 ГК РФ, поскольку заключены без согласия собственника объекта аренды - Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по городу Москве.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от "17" февраля 2010 года (Т. 6, л.д. 67-70) иск удовлетворен.

На состоявшееся Решение Минкультуры России, ООО "Столешники-реконструкция" поданы апелляционные жалобы (Т. 6, л.д. 76-78, 90-94; Т. 7, л.д. 14-21), в которых они просят обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявители апелляционных жалоб, ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" требования и доводы жалоб поддержали; Истец, Росимущество заявили о несогласии с требованиями и доводами жалоб; Управление Росреестра по Москве не явилось, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства (Т. 7, л.д. 8).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, доводы апелляционных жалоб, полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Установлено, что здание по адресу: г.Москва, Столешников пер., д. 6, стр. 1, является объектом культурного наследия федерального значения и согласно п. 3 Приложения N 1 к Постановлению Верховного совета РСФСР N 3020-1 является объектом федеральной собственности.

По состоянию на 14.11.2006г. здание находилось в оперативном управлении ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

14.11.2006г. между ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (арендодатель) с согласия Федерального агентства по культуре и кинематографии и ООО "Столешники-реконструкция" (арендатор) заключены Договоры аренды N 10-02/09-09, N 10-02/09-10, N 10-02/09-07, прошедшие государственную регистрацию, по условиям которых арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное возмездное владение и пользование на срок до 01.01.2032г. нежилые помещения площадью соответственно 740,4кв.м., 1684,5кв.м. и 738,5кв.м. в здании по адресу: г.Москва, Столешников пер., д. 6, стр. 1.

В силу требований п. 1 ст. 209; п. 1 ст. 298 ГК РФ на заключение оспариваемых сделок требовалось согласие Российской Федерации.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004г. N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, к функции которого отнесено в т.ч. осуществление полномочий собственника в пределах и в порядке, определенных федеральным законодательством, в отношении имущества федеральных государственных учреждений (за исключением полномочий собственника, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные агентства).

Однако на заключение оспариваемых сделок согласия Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом получено не было.

Согласие на заключение оспариваемых сделок, данное Федеральным агентством по культуре и кинематографии, не может быть признано согласием Российской Федерации в лице компетентного органа государственной власти.

По состоянию на 14.11.2006г. федеральным законодательством к функциям Федерального агентства по культуре и кинематографии полномочие по сдаче объектов культурного наследия в аренду отнесено не было.

П. 5 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. N 191 "Вопросы Федерального агентства по культуре и кинематографии" установлено, что Федеральное агентство по культуре и кинематографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере культуры и кинематографии, и в установленной сфере деятельности в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, осуществляет полномочия собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Толкование нормы п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. N 191 позволяет прийти к выводу о том, что указанная норма:

- не наделяет Федеральное агентство по культуре и кинематографии полномочиями собственника в отношении переданного подведомственным ему федеральным государственным учреждениям федерального имущества, а лишь допускает наделение его соответствующими полномочиями в случае принятия федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, четко регламентирующих порядок и пределы компетенции данного органа государственной власти в сфере реализации полномочий собственника в отношении переданного подведомственным ему федеральным государственным учреждениям федерального имущества, - однако по состоянию на 14.11.2006г. таковых нормативных актов принято не было;

- допускает наделение Федерального агентства по культуре и кинематографии полномочиями собственника в отношении только того переданного подведомственным ему федеральным государственным учреждениям федерального имущества, которое необходимо для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти, - к каковому объект культурного наследия отнесен быть не может.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые сделки в силу п. 1 ст. 167 ГК РФ не повлекли юридических последствий, т.е. у ООО "Столешники-реконструкция" право пользования спорным объектом не возникло.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по г.Москве от 16.03.2007г. N 309 спорный объект изъят из оперативного управления ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" и передан в оперативное управление ФСО России здание по адресу: г.Москва, Столешников пер., д. 6, стр. 1.

Учитывая, что ООО "Столешники-реконструкция", осуществляющее без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований пользование спорным объектом, от его освобождения в добровольном порядке уклоняется, - суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленного иска.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, могущих явиться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции, - при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданных апелляционных жалоб и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от "17" февраля 2010 года по делу N А40-81978/08-54-645 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.Е.Кузнецова

Судьи

Е.Н.Барановская Н.И.Панкратова