Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям от 5 октября 2006 г. N 76, п. 2.1 по проекту федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"и Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" - внесен депутатами Государственной Думы Ближиной Л.Ф., Говорухиным С.С., Гусаковым Д.В., Драпеко Е.Г., Кобзоном И.Д., Ондаром Ч.Ч.,-Д., Розенбаумом А.Я., Савельевой И.В., Степановой З.М., Тягуновым А.А., Фоменко А.В. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям от 5 октября 2006 г. N 76, п. 2.1
по проекту федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"и Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" - внесен депутатами Государственной Думы Ближиной Л.Ф., Говорухиным С.С., Гусаковым Д.В., Драпеко Е.Г., Кобзоном И.Д., Ондаром Ч.Ч.,-Д., Розенбаумом А.Я., Савельевой И.В., Степановой З.М., Тягуновым А.А., Фоменко А.В.

Досье на проект федерального закона

Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рассмотрел проект федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Ближиной Л.Ф., Говорухиным С.С., Гусаковым Д.В., Драпеко Е.Г., Кобзоном И.Д., Ондаром Ч.Ч.-Д., Розенбаумом А.Я., Савельевой И.В., Степановой З.М., Тягуновым А.А., Фоменко А.В., и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части установления особенностей размещения заказов на создание произведений литературы и искусства, исполнение произведений, постановок, на финансирование проката национального фильма.

Создание произведений литературы, искусства, в том числе аудиовизуальных произведений, а также их исполнение отличаются от создания иных видов продукции или оказания услуг прежде всего творческим характером. Данная специфика должна определять характер проводимых конкурсов на размещение заказов на указанную "продукцию".

В этих целях в законопроекте предлагается дополнить Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" отдельной главой, устанавливающей процедуру размещения заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного или муниципального контракта на создание произведений литературы и искусства, исполнение произведений, постановок, на финансирование проката национального фильма (далее - творческий конкурс). Процедура творческого конкурса содержит ряд особенностей. К таким особенностям относятся обязательное включение в состав конкурсной комиссии лиц творческих профессий, увеличение сроков рассмотрения заявок на участие в конкурсе до 60 дней, особые критерии оценки заявок на участие в конкурсе и др.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) случаем, когда осуществляется размещение заказов на поставки произведений литературы и искусства определенных авторов, на исполнение произведений, фонограмм, постановок, показ таких произведений (за исключением проката фильма) для государственных и муниципальных нужд в случае, если единственному поставщику (исполнителю) принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы, постановки.

Комитет поддерживает указанные предложения законопроекта, поскольку специфика кинематографического, театрального и иных творческих процессов не позволяет осуществлять отбор авторов произведений литературы и искусства, их исполнителей на основе размещения заказа путем открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", т.к. оценка заявок на участие в конкурсе возможна только по исчерпывающим критериям: цена, количество товара, объем работ, услуг, срок выполнения заказа и т.д.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить учет специфики творческого труда при создании произведений, культурную и художественную ценность произведений искусства и литературы, а также улучшить качество создаваемых произведений.

Изменения в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" направлены на приведение норм указанного закона в соответствии с Федеральным законом "о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая вышеизложенное, Комитет поддерживает проект федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум