Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике от 9 октября 2006 г. N 96 по проекту федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" - внесен депутатами Государственной Думы Л.Ф. Ближиной, С.С.Говорухиным, Д.В. Гусаковым, Е.Г. Драпеко, И.Д. Кобзоном, Ч.Ч.-Д. Ондаром, А.Я. Розенбаумом, И.В. Савельевой, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, А.В. Фоменко (в части установления особенностей размещения заказов на создание произведений...) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике от 9 октября 2006 г. N 96
по проекту федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" - внесен депутатами Государственной Думы Л.Ф. Ближиной, С.С.Говорухиным, Д.В. Гусаковым, Е.Г. Драпеко, И.Д. Кобзоном, Ч.Ч.-Д. Ондаром, А.Я. Розенбаумом, И.В. Савельевой, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, А.В. Фоменко (в части установления особенностей размещения заказов на создание произведений литературы и искусства, исполнение произведений, постановок, на финансирование проката национального фильма)

Досье на проект федерального закона

Комитет по информационной политике рассмотрел проект федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается ввести регулирование отношений по размещению заказов на создание произведений литературы и искусства, исполнение произведений, постановок, на финансирование проката национального фильма для государственных и муниципальных нужд. В этих целях предлагается внести изменения в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - предусмотреть отдельную главу, определяющую процедуру размещения заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного или муниципального контракта на создание произведений литературы и искусства, исполнение произведений, постановок, на финансирование проката национального фильма.

Нельзя не согласиться с авторами законопроекта в том, что создание произведений литературы, искусства, а также их исполнения отличаются от создания иных видов продукции или оказания услуг - и, прежде всего творческим характером деятельности. Эта специфика должна определять характер проведения конкурсов на размещение заказов на указанную "продукцию", что должно найти свое отражение в законодательстве.

В этой связи законопроектом предлагается:

обязательное включение в состав конкурсной комиссии лиц творческих профессий в соответствующей области науки, литературы и искусства,

увеличение сроков рассмотрения заявок на участие в конкурсе,

критерии оценки заявок на участие в конкурсе, которые должны предусматривать: определение художественной и культурной значимости произведений, качественные характеристики произведений, а также квалификацию участников творческого конкурса, опыт в соответствующей области литературы и искусства,

закрытый перечень произведений литературы и искусства, на создание которых может проводиться открытый конкурс,

предусмотреть размещение заказов на созданные произведения исключительно у единственного поставщика, являющегося обладателем исключительных прав на произведения литературы и искусства, а также на исполнения и постановки и др.

Изменения в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" направлены на приведение норм указанного закона в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на обеспечение учета специфики творческого труда при создании произведений, культурную и художественную ценность произведений искусства и литературы, улучшение качества создаваемых произведений, эффективное расходование средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, Комитет по информационной политике рекомендует поддержать концепцию доработанного законопроекта.

Председатель Комитета

В.Я. Комиссаров