Заключение на проект федерального закона N 300712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ от 28 июня 2006 г. N вн2.2-1/2071
по проекту федерального закона N 300712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", внесенному Законодательным Собранием Владимирской области
(первое чтение)

Изучив представленный законопроект, Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает следующее.

Законопроектом предлагаются изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", касающиеся очередности удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Так, из статей 134, 137, 138 предлагается исключить положение об особом порядке удовлетворения требований кредиторов третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, согласно которому требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Таким образом, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, предлагается удовлетворять в общем порядке в составе требований кредиторов третьей очереди.

В этой связи следует отметить, что проектом не учтено положение статьи 211 (пункт 3) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающее порядок удовлетворения требований кредиторов по делам о признании банкротами граждан, согласно которому требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом для удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника (т.е. сохраняется приоритет требований первой и второй очереди, возникших до заключения договора залога - см. статьи 134, 137, 138).

Кроме того, проектом не учитываются иные положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", содержащие аналогичный порядок очередности удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (см. абзац второй пункта 6 статьи 82, пункт 5 статьи 101, пункт 2 статьи 142).

Законопроект нуждается в доработке с учетом требований Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (замечания прилагаются).

Приложение: на 2 л.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина