Пояснительная записка к проекту федерального закона N 315363-4 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, регулирующей порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (N 131-Ф3 от 6.10.2003) содержит положение, обязывающее должностных лиц местного самоуправления рассматривать обращения граждан в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Данный Закон был принят в период, когда в России не было специального федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан в государственных органах и органах местного самоуправления. По этой причине федеральный законодатель статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделил законодательные органы субъектов Российской Федерации правом принимать законы, которые определяли бы порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления.

С принятием Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года) возникла правовая коллизия между нормами данного Федерального закона и статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом "в" статьи 71 Конституции Российской Федерации регулирование прав и свобод человека и гражданина является предметом ведения сугубо Российской Федерации.

Поэтому в новой редакции ст. 32 предлагается установить, что рассмотрение обращений граждан в органах местного самоуправления осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные гарантии права граждан на обращение в органы местного самоуправления.

Законопроектом предлагается также уточнить, что органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные обязанности для должностных лиц местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан в органы местного самоуправления с учетом специфики муниципальных образований.

Принятие данного федерального закона позволит устранить указанную выше правовую коллизию.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В связи с принятием данного федерального закона внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие данного закона не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.