Заключение на проект федерального закона N 315363-4 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, регулирующей порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы РФ Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций от 25 сентября 2006 г. N вн 3.21-16/610
на проект федерального закона N 315363-4 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части изменения порядка обращения граждан в органы местного самоуправления)

Комитет, рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Мокрым B.C. и Поповым С.А., отмечает следующее.

Представленный законопроект направлен на устранение правовой коллизии, возникшей между нормами принятого в мае 2006 года Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Дело в том, что Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был принят в период отсутствия специального федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Поэтому в статью 32 указанного закона было включено положение, обязывающее должностных лиц местного самоуправления рассматривать обращения граждан в порядке и сроки, устанавливаемыми законами субъектов Российской Федерации.

С принятием Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" встала необходимость изменения данного положения.

В соответствии с представленным законопроектом обращения граждан подлежат рассмотрению должностными лицами местного самоуправления в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

При этом законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные гарантии права граждан на обращение в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Кроме того, при рассмотрении обращений граждан в органы местного самоуправления с учетом особенностей муниципальных образований законопроект предусматривает возможность установления дополнительных обязанностей для должностных лиц местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Таким образом, статья 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приводится в соответствие с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С учетом изложенного Комитет считает необходимым поддержать данную законодательную инициативу.

Председатель Комитета

С.А. Попов