Письмо Правительства РФ от 26 октября 2006 г. N 3956п-П13 "Заключение на проект федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы В.А. Пехтиным и С.А. Елисейкиным"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные с созданием, функционированием, изменением и прекращением действия режима Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - Особая экономическая зона).

Правительство Российской Федерации считает, что указанный законопроект может быть поддержан при условии учета следующих предложений:

статью 5 законопроекта, регулирующую отношения, связанные с исключением резидента из реестра резидентов Особой экономической зоны, дополнить положениями, определяющими процедуру принятия администрацией Особой экономической зоны решения об исключении резидента из единого реестра резидентов Особой экономической зоны, предусмотрев при этом порядок досудебного обжалования таких решений;

в статью 6 законопроекта внести изменения, устанавливающие гарантии резиденту Особой экономической зоны в части внеконкурсного предоставления земельного участка, необходимого для реализации им инвестиционного проекта, в аренду или в собственность в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также сохранения размера арендной платы, определенного в день заключения договора аренды, на срок реализации инвестиционного проекта. Определение методики расчета арендной платы представляется целесообразным возложить на высший исполнительный орган государственной власти Магаданской области;

главу 3 законопроекта уточнить, предусмотрев установление таможенных льгот только в отношении товаров инвестиционного цикла, исключая товары конечного потребления. При этом в переходный период сроком на 3 года для юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на основании Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ), сохранить таможенные льготы, установленные указанным законом;

статью 16 законопроекта дополнить положениями, наделяющими законодательный орган Магаданской области правом предоставлять резидентам Особой экономической зоны льготы по уплате налога на имущество организаций, а также положениями о предоставлении представительными органами муниципальных образований Магаданской области льгот по уплате земельного налога;

в статье 23 законопроекта в переходный период сроком на 3 года для участников Особой экономической зоны, осуществляющих свою деятельность на основании Федерального закона N 104-ФЗ, сохранить освобождение от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области, предусмотренное статьей 5 указанного Федерального закона. В целях сохранения стабильного экономического положения указанных участников Особой экономической зоны дополнить законопроект положениями, предусматривающими включение в проекты федеральных законов о федеральном бюджете на период до 2009 года включительно норм о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджету Магаданской области для софинансирования инвестиционных проектов, реализуемых в Магаданской области;

статью 24 законопроекта, предусматривающую внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, дополнить положением, содержащим право законодательного органа Магаданской области при установлении особого порядка уплаты налога на прибыль организаций понижать налоговую ставку по зачислению в бюджет Магаданской области ниже 13,5 процентов.

Также представляется целесообразным ввести в законопроект положения, предусматривающие создание экспертного совета - консультационного органа, создаваемого при участии представителей федеральных и региональных органов власти, предпринимательских структур, научных организаций и институтов для оценки инвестиционных проектов, представляемых в администрацию Особой экономической зоны, с точки зрения их эффективности и целесообразности для развития экономики региона.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического и редакционного характера.

Правительство Российской Федерации считает возможным поддержать проект федерального закона при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков