Пояснительная записка к проекту федерального закона N 253346-4 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнив статьи 3.5 и 14.26 положениями предусматривающими значительное увеличение административных штрафов налагаемых за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения. Целью законопроекта является снижение уровня криминализации вторичного рынка цветных и черных металлов. Значительное увеличение административных штрафов в отношении должностных и юридических лиц, будет способствовать уменьшению количества краж, уходу с рынка тех участников, которые используют в своей работе "серые" и "черные" схемы, созданию условий для "прозрачного" ведения бизнеса, уменьшению экспортных потоков (в том числе "псевдоизделий"), пополнению федерального и местных бюджетов, за счет легализации деятельности приемных пунктов.

Существующие суммы административных штрафов (действуют с 04.07.2003 г.) предусматривают максимальное наказание для физических лиц в размере 2500 руб., для должностных лиц - 5000 руб., для юридических лиц -100000 руб., что является незначительным по сравнению с наносимым ущербом.

По данным МВД РФ сфера заготовки, переработки и реализации лома и отходов цветных и черных металлов продолжает оставаться неблагополучной в плане нарушения законодательства, отмечается положительная динамика роста числа различных правонарушений. Во время проведения МВД РФ оперативно-профилактической операции "Грузы" (2004 год) выявлено 165 преступлений связанных с хищением металла, возбуждено 134 уголовных дела и что самое тревожное - выявлено 70 преступных групп. Кроме того, данный вид "бизнеса" стал интересен международным ОПГ (в частности из граждан России и Китая). Только по одной ОПГ выявленный ущерб составил 17 млн. долларов США.

В РАО "ЕЭС" за 2 года похищено более 20 тысяч километров проводов. Об этом свидетельствует не только статистика МВД РФ, но и многочисленные обращения граждан и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поступающие Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, в связи нарастающими объемами хищения цветных и черных металлов на объектах важнейших отраслей экономики, социальных объектах, что приводит к тяжелым экономическим и социальных последствиях и приводит к гибели людей.

Разработчики законопроекта считают, что значительное увеличение административных штрафов (для должностных лиц от 15 000 до 20 000 руб., а для юридических - от 250 000 до 500 000 руб.), приведет к сокращению числа правонарушений.