Заключение на проект федерального закона N 306699-4 "О внесении изменений в пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в части уточнения ограничений на создание и деятельность политических партий) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ от 21 июля 2006 г. N вн2.2-1/2564
по проекту федерального закона N 306699-4 "О внесении изменений в пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях", внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Чуевым
(первое чтение)

Законопроектом предусматривается возможность создания политических партий по признакам религиозной принадлежности. В этой связи обращаем внимание на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который установил, что в силу статьи 14 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 11, 12 и 13 и в соответствии с конкретизирующими их положениями статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" конституционный принцип светского государства и отделения религиозных объединений от государства означает, что государство, его органы и должностные лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, т.е. органы публичной (политической) власти, не вправе вмешиваться в законную деятельность религиозных объединений, возлагать на них выполнение функций органов государственной власти и органов местного самоуправления; религиозные объединения, в свою очередь, не вправе вмешиваться в дела государства, участвовать в формировании и выполнять функции органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвовать в деятельности политических партий и политических движений, оказывать им материальную и иную помощь, а также участвовать в выборах, в том числе путем агитации и публичной поддержки тех или иных политических партий или отдельных кандидатов (см. пункт 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года N 18-П).

Законопроект нуждается в доработке с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы 20 ноября 2003 года).

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов