Письмо Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 2764п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 271644-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях", внесенный депутатом Государственной Думы А.Н. Савельевым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается уточнить ряд положений, которые, по мнению автора проекта, определяют природу политических партий и характер общественно-политических отношений, возникающих в связи с их участием в деятельности общества и государства.

Статьей 1 законопроекта предлагается скорректировать понятие "политическая партия", уточнив, что она участвует в политической жизни не общества, а государства. Данное изменение не соответствует пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" (далее - Федеральный закон), который закрепляет цели политической партии.

Нельзя согласиться и с предлагаемым положением о том, что политические партии создаются в целях представления граждан в институтах и органах государственной власти и местного самоуправления.

Законодательство Российской Федерации не содержит понятия "институт государственной власти", единственное исключение составляет глава 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти"), однако речь в данной главе идет об органах государственной власти, иных государственных органах, а также символах государственной власти.

Предлагаемая законопроектом новая редакция пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" не учитывает постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 18-П по делу о проверке конституционности указанного пункта.

Статьей 4 законопроекта предлагается установить возможность включения в программу политической партии в качестве одной из целей защиту и обеспечение национальных интересов России. Данное предложение не в полной мере соответствует пункту 4 статьи 3 Федерального закона, устанавливающему перечень основных целей политической партии.

Предлагаемая редакция подпункта "д" пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О политических партиях" не учитывает положения статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", в соответствии с которыми право на проведение указанных публичных мероприятий при определенных условиях может быть ограничено.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков