Пояснительная записка к проекту федерального закона N 353467-4 "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте"

Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте была принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО на очередной 33-й сессии в городе Париже 19 октября 2005 года.

До принятия указанной Конвенции единственным международно-правовым документом в области борьбы с допингом в спорте была Конвенция против применения допинга Совета Европы. Эта Конвенция способствовала эффективной гармонизации антидопинговой политики и практики, а также повышению стандартов программ по борьбе с допингом, осуществляемых правительствами подписавших ее государств. Вместе с тем, будучи на сегодняшний день ратифицированной 46, главным образом, европейскими государствами, она не имеет всеобщего охвата.

Крупным событием последних лет, вызванным быстрыми переменами в области борьбы с допингом, стало принятие в марте 2003 года Копенгагенской декларации о борьбе с допингом в спорте, основной целью которой является поддержка роли Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) и принятого им Всемирного антидопингового кодекса. В настоящее время Копенгагенская декларация подписана правительствами 163 государств. Однако эта декларация не является юридически обязательным документом и не охватывает в полном объеме всех проблем допинга в спорте, решение которых входит в компетенцию правительств.

Принятая Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте обеспечивает государствам правовую основу для проведения на международном уровне согласованных действий по борьбе с этим бедствием, наносящим удар по этическим и социальным ценностям в спорте и которое подвергает серьезной опасности жизнь самих спортсменов. Принятый документ выходит за рамки проведения антидопингового контроля и принятия санкций. Он побуждает принявшие его страны "поддерживать, разрабатывать и осуществлять программы, направленные на борьбу с допингом", которые разъясняют населению опасность допинга, пропагандируют этические ценности спорта, информируют спортсменов, тренеров и врачей об ответственности в случае применения запрещенных препаратов. Конвенция поощряет также "активное участие спортсменов и обслуживающего их персонала во всех аспектах борьбы с допингом".

В плане контроля и санкций этот международный документ предусматривает обязательное подчинение всех спортсменов в мире единым правилам, регулярному контролю и в случае нарушений одинаковую для всех ответственность.

Принимая во внимание значимость документа, Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура, Всемирное антидопинговое агентство и Совет Европы призывают все государства-члены ЮНЕСКО ратифицировать эту Конвенцию как можно быстрее.

Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Реализация Конвенции не потребует увеличения ежегодных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте"

Принятие федерального закона "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих в связи с проектом федерального закона "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" признанию утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию

Принятие проекта федерального закона "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.