Пояснительная записка к проекту федерального закона N 284354-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Особое значение административных центров субъектов Российской Федерации обусловлено выполнением ими столичных функций, которые включают в себя широкий круг вопросов, в том числе создание условий для функционирования региональных органов государственной власти, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, содействие функционированию традиционно размещаемых в административных центрах субъектов Российской Федерации высших учебных заведений, медицинских, научных, культурных, спортивных и иных социальных объектов федерального и регионального значения.

От сбалансированности разграничения полномочий между региональным уровнем государственной власти и местным самоуправлением в административных центрах субъектов Российской Федерации во многом зависит успех развития как региона в целом, так и его столицы. Для решения этой задачи законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом устанавливать перечень вопросов местного значения городских округов и поселений, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации.

Законопроект предусматривает возможность осуществления местного самоуправления на внутригородских территориях административных центров субъектов Российской Федерации. В этом случае местное самоуправление на городском уровне осуществляться не будет.

В связи с этим в законопроекте предусматривается включение в перечень муниципальных образований, установленный названным Федеральным законом, внутригородской территории административного центра, столицы субъекта Российской Федерации; определяется, что является такой территорией.

Регулирование вопроса о том, на каком уровне будет осуществляться местное самоуправление в административных центрах, столицах субъектов Российской Федерации, законопроектом отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Изменения, которые вносятся законопроектом в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", требуют внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на дополнение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому законопроектом дополняется статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации положениями о том, что органы государственной власти определяют источники доходов бюджетов, перечня и порядка исполнения расходных обязательств городских округов и поселений, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, а также внутригородских муниципальных образований административных центров, столиц субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации" дополнительного расходования средств из федерального бюджета не требует.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.