Письмо Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 2770п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 287867-4 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи", внесенный депутатом Государственной Думы Российской Федерации В.Л. Горбачевым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Данным проектом федерального закона предполагается внести изменения в статью 46 Федерального закона "О связи" с тем, чтобы обязать операторов связи использовать для предоставления услуг связи только зарегистрированные сети связи. При этом порядок регистрации сетей связи будет устанавливаться Правительством Российской Федерации. Вторым предлагаемым изменением является введение экспертизы проектной документации на сети связи органами, прошедшими аккредитацию, в соответствии с порядком аккредитации органов, проводящих экспертизу в области связи, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Рассматриваемый законопроект направлен на обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования посредством регистрации сетей связи и оценки соответствия установленным требованиям проектной документации сетей связи.

Федеральным законом "О техническом регулировании" (часть 2 статьи 1) определено, что требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, а также отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи. Согласно абзацу второму части 3 статьи 7 данного Федерального закона оценка соответствия требованиям технического регламента средств связи, используемых в сети связи общего пользования, проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации испытания, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Таким образом, введение рыночных механизмов проведения экспертизы проектной документации сетей связи не противоречит законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем считаем необходимым дополнить законопроект нормами, предусматривающими исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации сети связи и максимальный срок принятия решения о регистрации сети связи или об отказе в ее регистрации.

Правительство Российской Федерации готово поддержать данный законопроект при условии внесения в него указанных норм при подготовке ко второму чтению.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков