Заключение на проект федерального закона N 290030-4 "О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 29 июня 2006 г. N 3.9-70/3
на проект федерального закона N 290030-4 "О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части установления для религиозных организаций права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками) - внесен депутатами Государственной Думы С.Ю. Глазьевым, А.М. Бабаковым, Д.О. Рогозиным, И.Н. Харченко, В.П. Никитиным

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации определен закрытый перечень организаций и органов (государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления), которым земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование. Законопроектом предлагается дополнить указанный перечень религиозными организациями.

Исходя из пояснительной записки к законопроекту необходимость закрепления за религиозными организациями возможности обладать земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования продиктована тем, что владение земельными участками на праве собственности не всегда удобно или выгодно для религиозных организаций.

Комитет по собственности считает указанное обоснование необходимости принятия законопроекта неубедительным. Действующим законодательством предусмотрена возможность для религиозных организаций иметь земельные участки не только на праве собственности, но и на праве аренды или безвозмездного срочного пользования. При этом статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно, а в случае если религиозные организации обладают на праве безвозмездного пользования зданиями, строениями, сооружениями религиозного и благотворительного назначения, расположенными на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

Кроме того, согласно статье 395 Налогового кодекса Российской Федерации религиозные организации освобождаются от уплаты земельного налога в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения.

Таким образом, по мнению Комитета, действующим законодательством для религиозных организаций установлены достаточные льготы и широкие возможности по использованию земельных участков на различных правовых титулах.

С учетом изложенного Комитет по собственности не поддерживает проект федерального закона N 290030-4 "О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части установления для религиозных организаций права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками) и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский