Заключение на проект федерального закона N 152447-4 "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросам полномочий прокурора и совершенствования надзорного производства в арбитражном процессе) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 16 июня 2005 г.
на проект федерального закона N 152447-4 "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросам полномочий прокурора и совершенствования надзорного производства в арбитражном процессе)

Названным проектом федерального закона предполагается уточнить категории дел, по которым прокуратура вправе предъявлять иски в арбитражные суды, увеличить срок надзорного обжалования судебного акта арбитражного суда до шести месяцев и ввести право Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на внесение представления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что предлагаемые изменения направлены на эффективность участия прокурора в арбитражном процессе, а также унификацию надзорного производства в гражданском и арбитражном процессе.

Комитет не поддерживает предложения о расширении полномочий прокурора путем включения в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общего указания о защите публичных интересов и неопределенного круга лиц, поскольку это повлечет нарушение принципа состязательности в арбитражном процессе. Ныне действующее ограничение компетенции прокурора в вопросе подачи исков в арбитражный суд определенным перечнем категорий дел представляется оправданным.

Увеличение надзорного срока поставит под угрозу определенность материальных правоотношений, поэтому также не поддерживается.

Наделение Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации правом на повторную проверку законности судебных актов в порядке надзора влечет увеличение количества судебных инстанций и суммарного срока производства по делу, а также означает возврат к институту протеста, концептуально отвергнутого при принятии Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 152447-4 "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.И. Райковым, Г.В. Гудковым, В.В. Бобыревым, А.Е. Хинштейном, А.Н. Харитоновым.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников