Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2010 г. N 07АП-2653/10

г. Томск

Дело N 07АП-2653/10

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Журавлёвой В.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кривошеиной С.В.

при участии:

от заявителя: без участия (извещён),

от заинтересованного лица: Бодылевский А.Д. по доверенности от 01.11.2009, Чмырев А.Н., генеральный директор, решение единственного акционера ЗАО "НАКО" от 25.11.2003 N 5,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Закрытого акционерного общества "НАКО"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.02.2010 г.

по делу N А45-26311/2009 (судья Гофман Н.В.)

по заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области

к Закрытому акционерному обществу "НАКО"

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 267 647, 88 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области (далее - Управление, Пенсионный фонд, ГУ - УПФ РФ в Новосибирском районе) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "НАКО" (далее - общество, ЗАО "НАКО") задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 267 647 руб. 88 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 233 333 руб. 00 коп., пени - 34314 руб. 88 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.02.2010 года заявленные требования Пенсионного фонда удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы ссылается на то, что требование Пенсионного фонда N 452 от 06.07.2009 об уплате недоимки и пеней обществу не поступало. Также общество указывает, что в нарушение ст. 70 НК РФ Управлением пропущен 3-х месячный срок направления требования об уплате недоимки.

ГУ - УПФ РФ в Новосибирском районе в отзыве (поступил в суд 29.03.2010 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ЗАО "НАКО" просит оставить без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции, представитель Пенсионного фонда не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей общества, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.02.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ЗАО "НАКО" в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно представленной декларации по страховым взносам на обязательное страхование у общества имеется задолженность по страховым взносам за период с 01.07.2008 г. по 31.12.2008 г. в размере 233 333 руб., из них 175 477 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 57 856 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, которые в срок, установленный ст. 24 ФЗ N 167-ФЗ в бюджет Пенсионного фонда не уплачены, что послужило основанием в соответствии с п. 4 ст. 26 N 167-ФЗ для начисления пеней на общую сумму 34 314, 88 руб. за период с 12.11.2008 г. по 21.04.2009 г., из них 26 117 руб. 07 коп. по страховой части трудовой пенсии, 8 197, 81 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

Управлением в адрес общества было направлено требование N 452 от 06.07.2009 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени. Данное требование страхователем в срок до 24.07.2009 г. не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи заявления о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и начисленных на нее пени.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности требования заявителя о взыскании с общества недоимки по страховым взносам и пени.

Данные выводы суда являются правильными и подтверждены материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 26 Закона).

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос. Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с положениями пунктом 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как указывалось выше, требование N 452 было направлено 10.07.2009, в котором срок уплаты был установлен 27.07.2009 г.

Учитывая изложенное, а также то, что при определении пресекательного срока на обращение в суд должна учитываться совокупность сроков, установленных статьей 24 Закона N 167-ФЗ, статьями 48, 69, 70 НК РФ, а также время на добровольное исполнение требования, является обоснованным вывод суда первой инстанции, что Пенсионным фондом не был пропущен срок обращения в суд за взысканием недоимки по страховым взносам и соответствующих сумм пени.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции относительно того, что требование N 452 в силу положений статьи 69 НК РФ, пункта 4 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма - 10.07.2009.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 28.02.2001 N 5, соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Факт направления обществу требования от 06.07.2009 N 452 судом установлен, обществом не представлено доказательств, опровергающих доводы и доказательства Управления относительно направления ему (обществу) требования N 452.

Относительно довода апелляционной жалобы о том, что требование и подобная корреспонденция должны отправляться через ФПС РФ арбитражный апелляционный суд указывает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

При этом, организациями почтовой связи признаются юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.

Исходя из статьи 3 ФЗ "О почтовой связи", почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

При этом действующее законодательство не содержит обязательных требований по отправлению заказных писем исключительно посредством государственных унитарных предприятий и государственных учреждений почтовой связи.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы о несоблюдении Фондом досудебного порядка урегулирования спора с учетом наличия в материалах дела реестра почтовых отправлений от 10.07.2009 г. (л.д. 9-10), признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

В обоснование довода о невозможности уплатить недоимку по страховым взносам за 2 квартал 2008 года Предприятием представлены решения Межрайонной ИФНС России N 15 по Новосибирской области, решение УФНС России по Новосибирской области от 11.11.2008 N 683, N 684, 10253 и 10254 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банках.

Между тем, названными решениями Инспекции в соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации были приостановлены расходные операции по счетам налогоплательщика за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 21-П от 23.12.1997, требования на перечисление платежей в бюджет и в государственные внебюджетные фонды относятся к требованиям третьей очереди также, как и требования на перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда.

В случае предъявления ответчиком в банк платежных поручений на перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленном порядке страховые взносы были ли бы перечислены в бюджет Пенсионного фонда в той же очередности, в которой были бы реализованы платежные поручения на перечисление заработной платы. Решения о приостановлении операций по счетам не повлияли бы на возможность перечисления страховых взносов.

Общество не представило доказательств того, что платежные поручения на перечисление в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов за 2 квартал 2008 года не были исполнены банками в связи с приостановлением операций по счетам на основании вышеуказанных решений налоговых органов.

Поскольку обществом не представлено доказательств того, что приостановление операций по счетам в банке препятствовало осуществлению обществом хозяйственной деятельности и исполнению им обязанности по уплате страховых взносов, то есть не доказано наличие причинно-следственной связи между невозможностью погасить недоимку и вынесением налоговым органом решений о приостановлении операций страхователя в банке, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Фонда и взыскал с ЗАО "НАКО" задолженность по страховым взносам за период с 01.07.2008 г. по 31.12.2008 г. в размере 233 333 руб., из них 175 477 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 57 856 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, а также пени на общую сумму 34 314, 88 руб. за период с 12.11.2008 г. по 21.04.2009 г., из них 26 117 руб. 07 коп. по страховой части трудовой пенсии, 8 197, 81 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

В апелляционной жалобе общество не приводит иных доводов, которые не были бы надлежащим образом оценены судом первой инстанции.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные Обществом и Фондом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 02.02.2010 года по делу N А45-26311/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Колупаева Л. А.

Судьи

Журавлёва В.А. Кривошеина С.В.