Проблемы признания расходов на НИОКР в налоговом учете (К.В. Новоселов, "Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2006 г.)

Проблемы признания расходов на НИОКР в налоговом учете

С 2007 года изменяется порядок признания расходов на НИОКР. Новшества коснутся многих организаций. Ведь сегодня предприятия, особенно производственные, все чаще принимают решения о проведении научных исследований для разработки новой продукции и технологий. Об особенностях налогообложения расходов на научные разработки как в текущем, так и в будущем году, читайте в статье.

Регулирование правоотношений при выполнении научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ осуществляется в соответствии с главой 38 ГК РФ.

Так, в пункте 1 статьи 769 ГК РФ предусмотрены различия между этими видами работ. По договору на выполнение научно-исследовательских работ (НИР) исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования. Результатом выполнения НИР будет документально подтвержденная научно-исследовательская информация, которая может использоваться в производственной деятельности организации.

А по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ (ОКР) исполнитель должен разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик - принять работу и оплатить ее. В этом случае результатом выполнения ОКР могут быть как опытные образцы новой техники, так и технологическая документация на внедрение новой техники или технологии.

Обратите внимание на то, что согласно статье 773 ГК РФ исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:

- выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок;

- согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;

- своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или договоре;

- незамедлительно информировать заказчика о невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ;

- гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц.

Кроме того, следует учитывать, что все открытые НИОКР, выполненные организациями, подлежат обязательной государственной регистрации. Порядок ее проведения установлен приказом Миннауки России от 17.11.97 N 125 "Об утверждении Положения о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ". За нарушение организациями порядка обязательного представления документов для оформления и регистрации НИОКР установлен административный штраф. Согласно статье 13.23 "Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров" КоАП РФ он составляет от 10 000 до 20 000 руб.

Общий порядок отражения расходов на НИОКР

...В целях бухгалтерского учета

В бухучете расходы организации на НИОКР отражаются в соответствии с ПБУ 17/02 (приказ Минфина России от 19.11.2002 N 115н). Пунктами 5 и 6 этого документа предусмотрено, в частности, следующее. Информация о расходах на НИОКР отражается в бухучете в качестве вложений во внеоборотные активы. Аналитический учет расходов на НИОКР ведется обособленно по видам работ и договорам (заказам). Единицей бухгалтерского учета расходов на НИОКР является инвентарный объект. Это совокупность расходов по выполненной работе, результаты которой самостоятельно используются в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) или для управленческих нужд организации.

Поскольку в главе 25 Налогового кодекса не предусмотрено специальных правил ведения налогового учета расходов на НИОКР, то, по мнению автора, общие принципы бухгалтерского учета таких затрат можно использовать и в целях налогообложения.

Согласно пункту 7 ПБУ 17/02 расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы признаются в бухучете, если:

- сумма расхода может быть определена и подтверждена;

- имеется документальное подтверждение выполнения работ (акт сдачи-приемки работ и т.п.);

- использование результатов работ для производственных и управленческих нужд приведет к получению будущих экономических выгод (дохода);

- использование результатов работ может быть продемонстрировано.

При невыполнении хотя бы одного из этих условий затраты, связанные с выполнением НИОКР, признаются внереализационными расходами отчетного периода. Аналогично учитываются и расходы на НИОКР, которые не дали положительного результата. Напомним, что в отличие от бухгалтерского в налоговом учете такие затраты признаются расходами на НИОКР и учитываются в составе расходов, связанных с производством и реализацией.

При отсутствии в главе 25 Налогового кодекса конкретного перечня расходов, которые могут возникнуть у организаций при проведении НИОКР, можно руководствоваться общими принципами, установленными в ПБУ 17/02. В частности, пунктом 9 Положения определено, что в расходы при выполнении указанных работ включаются:

- стоимость материально-производственных запасов и услуг сторонних организаций и лиц, используемых при выполнении таких работ;

- затраты на зарплату и другие выплаты работникам, непосредственно занятым при выполнении указанных работ по трудовому договору;

- отчисления на социальные нужды (включая единый социальный налог);

- стоимость спецоборудования и специальной оснастки, предназначенных для использования в качестве объектов испытаний и исследований;

- амортизация объектов основных средств и нематериальных активов, используемых при выполнении данных работ;

- затраты на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств и иного имущества;

- общехозяйственные расходы, если они непосредственно связаны с выполнением данных работ;

- прочие расходы, непосредственно связанные с выполнением НИОКР, включая расходы на проведение испытаний.

Как правило, данный перечень расходов имеет место в крупных организациях, у которых есть собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские подразделения (бюро), способные выполнять НИОКР собственными силами. Если налогоплательщик привлекает для выполнения этих работ сторонние организации, то в составе расходов на НИОКР надо учитывать и оплату таких услуг.

...И в целях налогообложения прибыли

Статьей 262 Налогового кодекса предусмотрено, что расходами на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки признаются затраты:

- на создание новой продукции (товаров, работ, услуг);

- усовершенствование производимой продукции (товаров, работ, услуг);

- изобретательство;

- формирование Российского фонда технологического развития, иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Как известно, в Налоговом кодексе технологические работы отдельно не выделены. Однако это не препятствует тому, чтобы учитывать расходы, связанные с разработкой новой технологии, в порядке, установленном статьей 262 НК РФ. Если расходы связаны с теми видами работ, которые в соответствии с Гражданским кодексом и Законом N 127-ФЗ могут быть отнесены к научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим, то расходы на их выполнение признаются в налоговом учете по правилам статьи 262 НК РФ.

Обратим внимание, что в целях налогообложения прибыли к расходам организаций на НИОКР отнесены также расходы на изобретательство. В этой связи необходимо учитывать положения Закона СССР от 31.05.91 N 2213-1 "Об изобретениях в СССР", устанавливающие ряд требований к изобретению. Так, изобретение должно:

- быть новым, то есть неизвестным в науке и технике;

- иметь изобретательский уровень (для специалиста оно не должно следовать явным образом из уровня техники). Уровень техники определяется по всем видам общедоступных сведений до даты приоритета изобретения;

- иметь промышленное применение (то есть использоваться в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях экономики).

Одна из широко распространенных проблем на практике связана с тем, что нередко налогоплательщики относят к НИОКР работы и услуги, которые таковыми не являются. Например, не относится к НИОКР деятельность, связанная с внедрением в производство новой продукции или технологии, как, впрочем, и само производство новой продукции. Маркетинговые исследования также не являются НИОКР.

Как уже отмечалось, результатом НИОКР могут являться опытные образцы новой техники и (или) технологическая документация на ее внедрение (или внедрение технологии). Опытные образцы изготавливаются не для реализации их сторонним организациям, а для анализа результатов экспериментальной отработки на них принципов создания новой техники и технологии.

Таким образом, основным критерием, позволяющим отличить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы от сопутствующих им видов деятельности, является обязательное наличие в исследованиях и разработках элемента новизны.

Порядок признания расходов на НИОКР установлен в пункте 2 статьи 262 НК РФ. Для целей налогообложения такие расходы признаются после завершения исследований (отдельных этапов работ) и подписания сторонами акта сдачи-приемки в порядке, предусмотренном указанной статьей Кодекса. Напомним, что в 2006 году такие затраты налогоплательщик включает в состав прочих расходов равномерно в течение двух лет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершены исследования (отдельные этапы работ). Но это возможно лишь при использовании таких исследований и разработок в производстве и (или) при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Дата окончания НИОКР, давших положительный результат, может не совпадать с датой начала его использования. В таком случае организация имеет право признавать расходы начиная с месяца, в котором результат этих исследований используется в производстве и (или) при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), но не ранее месяца, следующего за месяцем, в котором завершены эти исследования, до окончания установленного срока. Данные разъяснения приведены в письме ФНС России от 28.10.2005 N 02-1-07/87.

Обратите внимание: отнесение на расходы затрат на НИОКР, давшие положительный результат, использование которого начато по истечении двух лет после завершения указанных работ, Налоговым кодексом не предусмотрено. Если в течение двух лет после завершения НИОКР налогоплательщик не использует их результаты в своей деятельности, то расходы на проведение таких работ для целей налогообложения прибыли не учитываются. Если же налогоплательщик начал использовать результаты НИОКР в производстве и (или) при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), то картина иная. В этом случае вся сумма осуществленных расходов будет учитываться для целей налогообложения равномерно в течение срока, оставшегося до истечения двух лет с даты завершения НИОКР. Такое мнение изложено в письме Минфина России от 25.05.2006 N 03-03-04/1/478.

Расходы налогоплательщика на НИОКР, осуществленные в целях создания новых или совершенствования применяемых технологий, видов сырья или материалов, в том случае, если эти работы не дали положительного результата, в 2006 году подлежат включению в состав прочих расходов. Причем равномерно в течение трех лет в размере фактических затрат.

Порядок признания расходов на НИОКР, действующий в 2006 году, не может применяться в отношении тех работ, которые были завершены до 1 января текущего года. Для них действует прежний порядок. Поэтому в 2006 году налогоплательщики не вправе дополнительно учесть в составе расходов 30% затрат на НИОКР, которые были завершены в 2003-2005 годах и не дали положительного результата. Расходы по таким НИОКР включаются в состав расходов в течение трех лет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были завершены исследования. Причем в размере, не превышающем 70% фактических расходов. Аналогичная точка зрения изложена в письме Минфина России от 16.11.2005 N 03-03-04/1/370.

Для организаций, зарегистрированных и работающих на территориях особых экономических зон, которые созданы в соответствии с законодательством РФ, статьей 262 НК РФ предусмотрены следующие особенности признания расходов на НИОКР. Осуществленные такими организациями расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (в том числе не давшие положительного результата) признаются в размере фактических затрат в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были произведены.

Расходы организации, осуществленные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития и (или) иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР, зарегистрированных в порядке, предусмотренном Законом N 127-ФЗ, признаются для целей налогообложения в пределах 0,5% доходов (валовой выручки) налогоплательщика.

Однако это ограничение не распространяется на расходы отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР, осуществленные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития.

Иногда в результате произведенных расходов на НИОКР налогоплательщик получает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в пункте 3 статьи 257 НК РФ. В таком случае данные права признаются нематериальными активами (НМА), которые подлежат амортизации на основании пункта 2 статьи 258 Налогового кодекса.

Следует напомнить такой важный момент. Порядок равномерного списания произведенных расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы применяется лишь организациями, которые являются заказчиками подобных работ. На организации - исполнителей таких работ (подрядчиков или субподрядчиков) эти правила не распространяются. Для них подобные затраты рассматриваются как расходы на ведение деятельности, направленной на получение доходов.

Поясним сказанное на примерах. Сначала рассмотрим ситуацию, когда выполненные НИОКР дали положительный результат.

Пример 1

ООО "Нефтепродукт" начало научные исследования по усовершенствованию марки бензина АИ-95 17 июля 2005 года и завершило их 2 июля 2006 года. Фактические расходы составили 750 000 руб. Научно-техническую информацию, полученную в ходе этих исследований, организация начала применять с 25 июля 2006 года.

Учитывая, что НИОКР дали положительный результат, расходы на их проведение ООО "Нефтепродукт" может учитывать в целях налогообложения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были завершены такие исследования. То есть с 1 августа 2006 года. Срок списания указанных расходов - два года.

Расходы на НИОКР, учитываемые для целей налогообложения прибыли, составят:

- в 2006 году - 156 250 руб. (750 000 руб. : 24 мес. х 5 мес.);

- в 2007 году - 375 000 руб. (750 000 руб. : 24 мес. х 12 мес.);

- в 2008 году - 218 750 руб. (750 000 руб. : 24 мес. х 7 мес.).

В табл. 1 показано, как ООО "Нефтепродукт" следует отразить расходы на НИОКР в приложении N 2 "Расходы, связанные с производством и реализацией, внереализационные расходы и убытки, приравниваемые к внереализационным расходам" к листу 02 декларации по налогу на прибыль за 2006 год.

Теперь рассмотрим ситуацию, когда выполненные НИОКР не дали положительного результата.

Пример 2

ОАО "Тракторный завод" выполнило работы, связанные с созданием новой модели трактора. Разработка модели завершена в сентябре 2006 года. Фактические расходы составили 10 800 000 руб. Однако проведенные НИОКР не дали положительного результата.

В этом случае расходы на НИОКР организация может учитывать в целях налогообложения в полном объеме с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие исследования завершены. То есть с 1 октября 2006 года. Срок списания этих расходов - три года.

Расходы на НИОКР, учитываемые для целей налогообложения прибыли, составят:

- в 2006 году - 900 000 руб. (10 800 000 руб. : 36 мес. х 3 мес.);

- в 2007 году - 3 600 000 руб. (10 800 000 руб. : 36 мес. х 12 мес.);

- в 2008 году - 3 600 000 руб. (10 800 000 руб. : 36 мес. х 12 мес.);

- в 2009 году - 2 700 000 руб. (10 800 000 руб. : 36 мес. х 9 мес.).

В табл. 2 показано, как ОАО "Тракторный завод" должно отразить расходы на НИОКР в приложении N 2 "Расходы, связанные с производством и реализацией, внереализационные расходы и убытки, приравниваемые к внереализационным расходам" к листу 02 декларации по налогу на прибыль за 2006 год.

Таблица 1. Фрагмент приложения N 2 к листу 02 декларации по налогу
на прибыль за 2006 год (руб.)

Показатели	Код строки	Сумма
1	2	3
Косвенные расходы - всего, в том числе:	040	156 250
...	...	...
расходы на НИОКР	042	156 250
из них: расходы на НИОКР, не давшие положительного результата	043	-

Таблица 2. Фрагмент приложения N 2 к листу 02 декларации по налогу
на прибыль за 2006 год (руб.)

Показатели	Код строки	Сумма
1	2	3
Косвенные расходы - всего, в том числе:	040	900 000
...	...	...
расходы на НИОКР	042	900 000
из них: расходы на НИОКР, не давшие положительного результата	043	900 000

Особенности признания расходов на НИОКР в отдельных ситуациях

Нередко организации, которые производят оборудование, самостоятельно занимаются разработкой его новых моделей. Для этого может быть создан научно-технический отдел (НТО) и организовано конструкторское бюро (КБ), основной задачей которых и является создание, совершенствование и модернизация оборудования.

Как правило, при производстве новых моделей оборудования используется большое количество комплектующих изделий, уже применяемых на серийно выпускаемой продукции. Помимо этого закупаются новые детали у поставщиков. Модель проходит испытания, по результатам которых она подвергается доработке и дооборудованию. После прохождения всех испытаний опытный образец подлежит реализации.

Как в этом случае правильно учитываются в целях налогообложения прибыли затраты, связанные с созданием новой модели оборудования, опытный экземпляр которого впоследствии будет реализован? Относятся ли они к расходам на НИОКР?

В данной ситуации затраты предприятия по созданию опытного образца производимой продукции не относятся к расходам на НИОКР. Они рассматриваются как расходы на осуществление деятельности организации, направленной на получение дохода.

Или другой пример - организация провела комплекс работ по доработке опытной модели, которая после этого подлежала реализации. В таком случае доработка также не признается в качестве работ, связанных с НИОКР. Ведь она представляет собой комплекс работ, относящихся к обычной производственной деятельности организации.

Доходы от реализации опытного образца и расходы, связанные с его производством, для целей налогообложения учитываются по общим правилам главы 25 Налогового кодекса. Аналогичное мнение изложено в письме Минфина России от 14.09.2004 N 03-03-01-04/1/40.

На практике бывает, что вновь созданные организации осуществляют НИОКР, в результате которых они рассчитывают получить патент на изобретенную полезную модель и использовать данный НМА для извлечения дохода. До получения патента и регистрации права на такой актив организация не имеет доходов от деятельности и несет только расходы, связанные с НИОКР. Они могут складываться, в частности, из сумм, уплачиваемых сторонним организациям-разработчикам, расходов на оплату труда работников, участвующих в создании НМА, сумм ЕСН и соответствующих страховых взносов, платы патентным поверенным и т.п.

Вправе ли организация в целях налогообложения прибыли включить в первоначальную стоимость нематериального актива суммы ЕСН и страховых взносов, начисленных на выплаты работникам, участвовавшим в создании этого НМА?

Пунктом 5 статьи 262 НК РФ предусмотрено следующее. Если из-за произведенных расходов на НИОКР организация получает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в пункте 3 статьи 257 Кодекса, то эти права признаются НМА, которые амортизируются в соответствии с порядком, установленным пунктом 2 статьи 258 НК РФ. При этом в пункте 3 статьи 257 НК РФ указано, как определяется стоимость НМА, созданного самой организацией. Это сумма фактических расходов на создание и изготовление НМА (в том числе материальных расходов, а также затрат на оплату труда, услуг сторонних организаций, патентных пошлин, связанных с получением патентов, свидетельств), за исключением сумм налогов, учитываемых в составе расходов согласно Налоговому кодексу.

Таблица 3. Сравнительный анализ правил налогового учета расходов на
НИОКР в течение 2002-2007 годов

Налоговый период	Порядок учета для целей налогообложения расходов на НИОКР
	давшие положительный результат	не давшие положительного результата
1	2	3
2002-2005 годы	В течение трех лет в полном объеме	В течение трех лет в размере не более 70% осуществленных расходов
2006 год (Федеральный закон от 06.06.2005 N 58-ФЗ)	В течение двух лет в полном объеме	В течение трех лет в полном объеме
С 2007 года (Федеральный закон от 27.07.2006 N 144-ФЗ)	В течение одного года в полном объеме	В течение одного года в полном объеме

Таким образом, суммы налогов, учитываемые в составе расходов в соответствии с Кодексом, не включаются в первоначальную стоимость амортизируемого имущества, созданного организацией самостоятельно.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не относятся к налогам и сборам. Поэтому расходы в виде зарплаты участвующих в создании нематериальных активов работников и начисленных на нее указанных страховых взносов увеличивают первоначальную стоимость амортизируемого имущества, созданного самой организацией.

Сумма ЕСН, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 264 НК РФ включается в состав прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, не увеличивает первоначальную стоимость НМА, создаваемого организацией самостоятельно. Порядок учета такого вида расходов зависит от метода признания доходов и расходов, применяемого организацией.

Исходя из того, что в периоде, когда начисляется ЕСН, организация не имеет доходов от деятельности и несет только расходы, связанные с НИОКР (включая затраты на уплату единого социального налога), расходы по уплате этого налога могут быть списаны впоследствии в качестве убытков, перенесенных на будущее согласно статье 283 НК РФ. Минфин России придерживается такого же мнения (см. письмо от 19.01.2006 N 03-03-04/1/40).

Интересная ситуация возникает, если продукция, для создания которой были выполнены НИОКР, снимается с производства ранее истечения двухлетнего срока (до 2006 года - трехлетнего). Как в целях исчисления налога на прибыль надо списывать оставшуюся сумму расходов при прекращении производства определенного вида продукции?

Минфин России привел разъяснения по этому поводу в письме от 11.05.2005 N 03-03-01-04/2/245. В документе сказано, что в соответствии со статьей 262 НК РФ при прекращении производства товаров (работ, услуг), в которых используются результаты научных исследований и опытно-конструкторских разработок, до истечения двухлетнего (до 2006 года - трехлетнего) срока налогоплательщик не вправе продолжать учитывать указанные расходы для целей налогообложения прибыли.

Изменения порядка налогообложения расходов на НИОКР в 2007 году

С 2007 года вступают в силу поправки к статье 262 НК РФ, внесенные Федеральным законом от 27.07.2006 N 144-ФЗ*(1). Так, с будущего года расходы на НИОКР (причем не важно, дали эти работы положительный результат или нет) будут учитываться для целей налогообложения равномерно в течение одного года. Правда, при условии использования таких исследований и разработок в производстве и (или) при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были завершены указанные исследования (отдельные этапы исследований).

Отметим, что это достаточно революционное новшество. Для справки приведем "эволюцию" в порядке признания расходов на НИОКР с момента вступления в силу главы 25 НК РФ (см. табл. 3).

Еще раз подчеркнем, что порядок учета расходов на НИОКР будет зависеть от того, когда завершены такие работы. Вводимый с 2007 года порядок учета расходов на указанные работы можно применять лишь к тем договорам на выполнение НИОКР, дата начала признания расходов по которым приходится на 2007 год. Поэтому расходы на НИОКР, которые завершены до 2007 года, например в 2006 году, списываются в порядке, действующем в 2006 году.

К.В. Новоселов,

советник государственной гражданской службы РФ

3-го класса, канд. экон. наук

"Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См. Федеральный закон от 27.07.2006 N 144-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы". - Примеч. ред.